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2016年黔江区工作报告《一》
2016邻鄂镇查漏补种半年工作总结
黔江区邻鄂镇卫生院
儿童预防接种补种半年工作总结
为了提高辖区内常住儿童和流动儿童的接种率水平，逐步提高
疫苗的及时接种率，消除免疫空白，按照上级统一部署，根据年初工作计划及疾控中心相关文件要求，我院利用每月固定接种日对辖区内未按时接种儿童进行了查漏补种工作，先将半年来具体工作情况总结如下： 一、认真开展调查摸底工作，为适龄的流动儿童接种免疫规划疫苗
上半年的查漏补种，对辖区内适龄流动儿童由疾控人员牵头，乡村医生及保健员具体负责对辖区内儿童进行了拉网式的调查摸底。认真核查了流动儿童的预防接种情况，并及时登记主动搜索出来的流动儿童，完成了流动儿童免疫规划疫苗登记及接种，建证建帐率均为100%,单苗接种率为95%。
二、具体工作开展情况
(一) 根据儿童预防接种系统摸出到期未种儿童，然后根据实际情况对这些儿童家长进行电话通知或是利用乡村医生将接种单通知单及时送交儿童家长手中，预约补种时间和地点，并在查漏补种记录上做好登记。
（二 ）预约接种时间之后，对仍未来及时接种儿童，电话问明漏种原因，再次预约下次接种时间。
（三 ） 对迁出的儿童问明迁入地，在儿童预防接种系统进行迁
出处理。
（四 ） 全辖区摸底应种儿童 39人，实种儿童39人，接种率为100%。其中：脊灰疫苗应种8人，实种8人；流脑A疫苗应种4人，实种4人；流脑A+C疫苗应种8人，实种8人。百白破疫苗应种6人，实种6人；白破疫苗应种6人，实种6人，乙脑疫苗应种5人，实种5人；甲肝疫苗应种4人，实种4人。补种率100%。 三、取得的成绩与工作中存在的问题
（一）取得的成绩
1、通过各居委工作人员的努力及积极宣传，辖区内绝大部分流动儿童家长对预防接种服务很认可，能够做到按时带孩子前来接种疫苗。对预防接种知识有一定的了解，能主动询问接种疫苗的有关信息。
2、流动儿童聚集地形成的预防接种氛围能很好的影响着适龄儿童的家长，每位适龄儿童都能按时接种疫苗。
（二）存在的问题
流动儿童家长普遍文化程度较低，对儿童预防接种意识极其淡薄，对预防接种的观念很是排斥，存在交流障碍。
四、下一步工作打算：
（一）、针对流动儿童居住地变动周期短的特点，增强与家长的联系沟通，让其知晓按时接种疫苗的重要性，无论居住在何地，都要带孩子接种疫苗，变动地点要及时与当地预防接种服务单位联系，以便于通知接种疫苗。
（二）、进一步加强对预防接种相关知识进行宣传，充分利用好逢
场天，院坝会，预防接种日，学校健康教育课等多种形式开展预防接种相关知识的宣传，增强传染病的防范意识，确保每一位适龄儿童都能按时接种。
2016年黔江区工作报告《二》
黔江区民政工作汇报提纲
黔江区民政工作汇报提纲
重庆市黔江区民政局
（2009年11月3日）
尊敬的刘局长、各位领导：
长期以来，我区民政事业发展得到了市民政局的高度关注和大力支持，特别是近年来，刘涛局长及各位领导从百忙中抽出时间，先后多次亲临我区检查指导工作、听取工作汇报、帮助解决实际困难，给予了大力支持，充分体现了对我区的特殊关照和厚爱。今天，刘局长等各位领导又长途跋涉来到我区检查指导工作，在此，向你们表示最衷心的感谢！下面，我汇报四个方面的工作： 一、1—9月工作开展情况
今年以来，我区民政工作紧紧围绕市局工作部署和区委区政府的工作要求，以学习实践科学发展观活动为统领，认真贯彻落实国发„2009‟3号文件精神，按照“以民为本、为民解困、为民服务”的总体要求，以提高“三类群体”的生活保障水平为重点，把关心、服务和保障民生作为首要任务，进一步加强社会救助体系建设，加大社区建设力度，努力提升社会福利和社会服务水平，积极服务国防军队现代化建设，切实维护了广大弱势困难群体的根本利益，发挥了“稳定器”的作用。主要做了以下工作：
（一）基层政权建设呈现新局面。我区辖6个街道12个镇 - 1 -
12个乡， 63个社区（其中城市社区42个）156个村，1359个村（居）民小组（其中居民小组442个）。一是加大对社区建设的领导。区委、区政府将社区建设工作纳入了对各街镇年度工作目标考核，先后制定下发了《关于加强城市社区建设工作的意见》、《关于加强社区党的建设工作的意见》等文件，各街镇采取“分工负责，分线包片，联居包点”的方式，有计划、分步骤地推进了城镇社区建设。目前，全区基本建立起了党委领导、政府主抓、民政部门牵头、职能部门齐抓共建、村（居）委主办、社会各界支持、人民群众广泛参与的基层民主政治建设工作运行机制。二是社区办公条件和服务设施逐步改善。通过向上争取一点、本级财政投入一点、社区自筹一点社会各界支持一点的办法，先后新建和改扩建村级公共服务中心169个，远程教育终端站点169个，综合性社区服务中心1个，社区服务站38个，社区便民服务网点128个，改造后社区阵地用房面积普遍都达到了300平方米的标准。同时，对各社区办公场所配备了电脑、数码相机、打印机、办公桌椅、体育器材、图书等现代化办公设备。三是加强了社区队伍建设。本着便于服务管理、便于资源开发、便于居民自治的原则，对全区社区规模进行了科学调整，由过去的28个社区172个居民小组调整为现在的63个社区442个居民小组，社区规模在1500—2500户左右。同时，通过民主选举、面向社会公开招聘和竞争上岗等多种方式选聘了一批年龄较轻、文化素质较高的社区干部并组织了业务培训，全面提高社区工作服务水 - 2 -
平。四是村务公开民主管理得到加强。按照《重庆市居委会选举办法》和社区成员代表议事规则、社区居民会议制度等相关制度，建立了民情调研会、意见汇总会、项目论证会、推进协调会、监督评议会“五会”民主议事制度。会同区委组织部将“难点村”治理工作纳入了全区农村基层组织建设的重要内容。目前调查摸底全面结束，确定市级“难点村”2个（黑溪镇改革村、黎水镇黄泥村），区级“难点村”10个，治理工作方案已完成，治理工作组正在积极推进试点工作。社区服务站规范化建设工作稳步推进。今年市局下达我区社区服务站建设计划12个，我区实际建设13个，目前多数服务站已建设完毕，正在检查验收；同时按要求进行了农村社区建设试点，确定了城西册、石会武陵2个试点单位，目前居委会办公室及室内设施已规范。五是全面推进农村基层民主政治建设。各街道镇乡根据《黔江区民政局关于规范村规民约的通知》（黔江民政发„2009‟81号）要求组织力量对各村的村规民约进行了一次全面清理，保证《村规民约》是经本村多数村民意见作出规定。各社区（村）普遍修订了《村委会管理制度》、《村民代表会议章程》，等，进一步提高村务管理规范化程度；制定了《村级财务审计制度》等制度，增强了村民监督评议的责任感和主动性。同时，全面建立联系群众 “三项制度”， 区民政局落实了领导走访制度，设立了“主要领导接待日”，截止目前共接待来访60余件次，社区（村）通过书记接访、成员走访，共调解矛盾纠纷6000余件次；做到了件件有回音、事 - 3 -
事有落实。上市进京上访或到政府闹事现象得到有效遏制。
（二）社会救助工作迈出新步伐。一是低保工作实现了“应保尽保，不应保坚决不保”。今年以来，我局开展了低保核实工作，核减人数4461人。截至9月，共保障城乡低保19528户36801人，月发放城乡保障金323.2万元，累计发放3718.3万元。其中，农村低保7222户16309人，月发放低保金90.3万元，月人均补差55.4元，累计发放保障金813万元；城市低保12306户20492人（占全区非农业人口的19.77%），月发放低保金232.9万元，月人均补差113.7元，累计发放保障金2905.3万元。二是规范了城乡低保管理工作。区政府出台了《关于进一步加强城乡低保管理工作的通知》，规范了城乡低保审批制度、评审听证制度等10项制度，动员全社会力量参与低保的监督和管理，理顺了低保工作管理体制。同时，对全区各街道镇乡民政分管领导和专职低保工作人员进行了档案业务培训，全区已有21个街道镇乡、社区（村）两级城乡低保归档工作全面结束，其余9个街道镇乡正在进行扫尾工作。三是进一步优化城乡医疗救助审核、审批程序。按照不设病种、不设起付线、简化救助程序、拓宽救助方式的要求，取消了城镇医疗救助起付线和封顶线，扩大医疗救助病种范围，开展大病患者住院前、住院期间和出院后的医疗救助工作。同时，将2万余名农村五保、农村特困户、重点优抚对象和城镇低保对象，纳入新型合作医疗资助范围。
（三）救灾救济工作有条不紊开展。一是因灾倒房重建工作 - 4 -
基本完成，已有200户灾民完成因灾倒房重建，正在验收兑现重建资金。二是提高灾害信息管理水平，建立健全灾情会商机制和灾情信息网络；完成城西册山、石会黎明2个减灾示范社区建设。三是渝东南救灾物资储备仓库项目占地面积为17048.8平方米(25.6亩)，建筑面积为8132.6平方米。目前，已完成规划用地选址，修建性详细规划方案设计，地质勘探队伍即将进场开展作业。四是及时查灾救灾。对 “3.14”城西册山公路坍塌、“4.19”石会青山垮岩灾害、“6.8”和“ 9.20”暴雨灾害等灾情及时核查、及时报灾，主动衔接争取资金，安排调剂物资，重点保障灾民基本生活。
（四）社会福利体系建设得到加强。一是将城乡养老服务统筹发展工作纳入了“五大黔江”建设内容，统筹研究部署、统筹推进落实。正在研究创新养老服务机制，加快推进社会化养老服务。二是黔江区中心敬老院、儿童福利院、流浪未成年人救助中心项目建设已完成立项、用地规划选址、场平、修建性详细规划方案设计，地勘钻探工作已结束，已完成投资153万元。石家、白石敬老院改建工程全面完工，黄溪、马喇敬老院正在建设之中；新建的中塘、水田敬老院正在建设之中。三是组建了石城社区、南海城社区、金溪社区等7个社区慈善超市；乡镇稻草援助中心达9个，累计援助94户，最高单笔援助额达2000元。四是按市上要求开展了城乡低保家庭普通高中学生学费资助工作。目前，已完成了在校学生的清理，共清理出符合条件对象365人，正在 - 5 -
2016年黔江区工作报告《三》
“2小时黔江”总结汇报材料
黔江区“2小时黔江”乡镇干道联网
公路工程建设总结材料
—— 黔江区交通局
一、“2小时黔江”项目实施背景
黔江区位于渝东南边陲，地处武陵山腹地，东临湖北咸丰，西界彭水，南连酉阳，北接湖北利川，东西相距45公里，南北相距90公里，幅员面积2402平方公里，距重庆主城350公里。总人口50万人，其中71.3％的人口属少数民族，是集老、少、边、山、穷于一体的国家级贫困区县。黔江地形千沟万壑，地质构造复杂，“山外青山还是山，只见石头不见田”是对黔江恶劣地理条件的真实写照。多年以来，黔江苦在交通，累在交通，穷在交通，交通成为制约黔江经济社会发展“瓶颈”。
2001年是黔江新区成立的第一年，落后的交通严重制约着黔江经济的发展。为了贯彻党的十六大精神，加速经济发展，全面建设小康社会，实现重庆市委、市政府“把黔江建成区域性经济中心和三十万人口中等城市”的规划和定位，区委、区政府经过深入的调查研究，作出了以“一枢纽六中心”为载体加快建设渝东南经济中心的决定，决定将交通建设作为加快全区经济社会发展的切入点。提出了“铁路、公路、机场并进”和构建“渝东南立体交通枢纽”以及“两小时黔江”的概念，在交通建设的措施上，提出了“分级负责、以奖代补，全民办交通”的思路。 按照区委、区政府的要求，区交通局牵头编制完成了“黔江区乡镇干道联网公路建设规划”。“联网路建设规划”提出建设3条乡镇干道联网环线公路、3条出境公路和3条旅游公路的目标，
投资1.5亿元建设385公里通乡油路，实现黔江最远乡镇在2小时内到达黔江主城的目标。
十五期间，随着“8小时重庆”、渝怀铁路和黔江机场的相继开工建设，公路、铁路、机场三位一体的渝东南立体交通枢纽初具雏形。加快启动实施《黔江区乡镇干道联网公路建设规划》建设，改善乡镇联网公路的通行条件，解决沿线广大农民群众的出行困难，带动农村经济的发展，使当地群众尽快脱贫致富势在必行。为此，区委、区政府于2001年启动了乡镇干道联网公路建设项目，简称“2小时黔江”工程。
二、“2小时黔江”工程概况
“2小时黔江”工程涉及我区全部30个乡、镇、街道办事处。工程建设的总体目标是：到2010年实现黔江城至各乡镇政府所在地通行四级（部分三级）双车道以上标准、全部水泥路面或沥青路面的公路，实现各乡镇政府所在地汽车2小时内到达黔江主城；建成三条主要环线；打通五个出口。总计将完成路基345.5公里,铺筑路面384.5公里，该项目概算总投资15260万元。资金计划是：区财政从2003年起至2005年每年投入2000万元，2006年至2010年每年投入1600万元，共计14000万元，其余由以工代赈解决（1260万元）。
为了早日实现建设目标，尽早发挥工程效益，“2小时黔江”工程建设得到国家开发银行重庆市分行的大力支持，重庆市黔江区鸿业国有资产投资有限公司与国家开发银行重庆市分行通过综合授信，为该项目贷款8000万元。我区决定从2001年开始实施“2小时黔江”工程建设，将以上规划的全部建设内容提前到2005年前完成，并用2006年至2010年的财政预算投入（计8000万元）偿还国家开发银行的贷款。
工程主要是对原有等外级公路路线按国家四级公路设计标准进行改造，对未满足四级要求的线型进行加宽、放坡、展线等改造;对软基进行补强，路面按次高级沥青路面（或水泥路面）实施。至2005年底已全面完成“2小时黔江”工程建设，实现乡乡通油路，共计实施路基改造214.93公里，铺筑路面(沥青路面和水泥路面)287.01公里（含乡镇过境公路整治），新建和改造桥梁240米/5座，工程建设实际总投资15345.88万元。
三、“2小时黔江”工程建设情况
（一）建设原则
“2小时黔江”乡镇干道联网公路主要是解决区政府所在地到各乡镇住地及乡镇之间的主要通道，区委政府在建设中打破交通部门一家办交通的格局，将乡镇干道联网公路及村道公路的路基改造下放到相关乡镇，建设资金以每公里8～10万元定额包干补助到乡镇政府，由区政府下达计划，乡镇人民政府作为乡镇干道联网公路及村道公路建设的业主，对建设中的用地拆迁、资金筹措、施工管理、质量安全、工程进度、施工中通行保障等负全责。交通局农村公路技术指导办公室负责工程技术指导、督促检查、竣工验收及补助资金的拨付。
路面工程由于采用沥青路面（部分水泥砼路面），技术含量较高，交给乡镇施工显然不现实。因此，经区政府批准，由交通局负责组织工程建设并负责办理竣工验收和工程结算。施工单位在区监察局、区财政、区计委招标办等监督部门的监督，公证机关的公证下，采取邀请招标方式确定。招标单价不完全按照公路工程定额计算，而以做得出来，有微利按直接费加适当的间接费计算。为此，既节约了工程建设成本，也保证了工程质量。
（二）组织实施
1、统筹规划，分步实施。对于乡镇干道联网公路及村道公路建设，首先区委、区政府高度重视，充分认识到农村公路建设对黔江经济社会发展的重要性，确定了“加快公路建设步伐，建设渝东南立体交通枢纽”方针，并制定了相关的政策措施。在此基础上编制了科学客观的《重庆市黔江区乡镇干道联网公路建设规划》及《重庆市黔江区骨干乡村道路建设规划》，并按照由近及远、先主后次的原则编制年度实施计划。做到了计划落实，资金落实，技术到位，施工到位。工程建设质量实行“企业自检，社会监理，政府监督”的三级管理模式，工程建设实行区政府与当地政府、交通局签订目标责任书，年终将公路建设纳入乡镇政府、相关部门的政绩考核并与奖惩挂钩。
2、积极融资，争取主动。乡镇干道联网公路及村道公路建设单从公路本身的经济分析效益是不明显的，它的效益主要是因交通条件的变化带动其它行业的发展体现其社会经济效益，它不能也不可能收费。因此，以项目经济效益为基础向商业很行贷款是不可能的。而资金又是建设任务按计划完成的关键，乡镇干道联网公路建设资金的筹集以财政投入为主，总投资15260万元，按规划区财政按9年每年至少应按排1700万元资金用于乡镇干道联网公路建设。同时加大国家以工代赈资金和扶贫资金的争取力度，并用财政资金担保向银行贷款，增大工程投入总量。
工程建设资金是关键，正是黔江区人民政府在上级相关补助资金政策未出台的情况下，不等不靠，依靠自身财力每年至少预算1700万元资金用于“2小时黔江”公路建设，黔江的“2小时黔江”乡镇联网公路建设才得以提出的启动。
3、以奖代补，民办公助。农村公路建设本应由乡镇人民政府组织区域内受益人口投工投劳为主要建设，但区财政还是按乡
镇干道公路每公里路基包干补助资金8～10万元，村道公路每公里包干补助3～6万元实行以奖代补到乡镇，由乡镇负责按规定标准、规定质量建成。由于群众投工投劳难以解决根本问题，补助资金又十分有限，加之我区乡镇干道联网公路的车流量又较小，因此，在乡镇干道联网公路的路线标准选用上不能也没有条件追求高标准，按照四级路标准在弯道半径和纵坡上适当放宽，基本上按照现有路线线型，以加宽为主，适当截弯取直和调整纵坡，遵照“沿着老路滚，基本达标准，路基要作强，路面要平整”的原则实施;新建路段按四级路标准严格实施，以降低工程建设所需投资，从而保证以奖代补、民办公助的乡镇干道联网公路建设政策能够变为现实。
4、加强领导，建立健全机构，完善管理体系。区委政府及各乡镇对工程建设高度重视，都成立了公路建设领导小组，区、乡镇主要领导带头抓，分管领导亲自干，工作人员具体办，并层层落实责任，进行合理奖惩。区上组织定期不定期的对乡镇干道联网公路的建设情况进行督促和指导。督促检查以质量为重点，对进度、安全、资金使用、施工通行保障进行全面检查，从而保证乡镇干道联网公路建设顺利推进，确保目标任务完成。
5、规范管理，加强督查，确保工程质量。规范管理是确保“2小时黔江”工程建设质量的重要手段。要求工程建设业主严格执行基建管理程序，认真落实项目法人制和合同制，积极推行招投标制和监理制。并对工程的计划、工程设计、招投标、施工、质量监督、验收、工程核算等每一个环节进行严格管理。
为确保“2小时黔江”工程按期保质保量的完成，区交通局专门成立了农村公路技术指导监督办公室（办公室设在区质监站），办公室主任由交通局主要领导担任，并明确了办公室同时
2016年黔江区工作报告《四》
关于黔江特大交通事故的报告
关于黔江特大交通事故的报告
XX市委：
3月19日凌晨2点50分左右，一辆载有33名乘客的双层卧铺客车，在行驶到黔江境内的沙弯特大桥处时，撞坏大桥护栏，摔落到距大桥80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重伤。
事故发生后，重庆市黔江区公安局交警支队立即设置了警戒带，一是保护现场，二是指挥过往车辆安全通过。接到报警的黔江区公巡局指挥中心也迅速组织了公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟后，400多名搜救人员也全部到位。4名重伤者也立即被送往黔江区中心医院救护，其中一个年仅4岁的小男孩还处于浅度昏迷状态。
目前，遇难者的亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆。黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。
关于这起特大事故的原因初步认定有三方面：第一就是因为当时下雨，从隧道到桥面之间有一个湿道和干道的临界点，走到这儿的时候，客车产生了侧滑，造成司机控制车不稳；第二个是由于司机在隧道内超车速度过快，而且路面湿滑；第三是桥梁设计稍微有一点点问题。
在处理这起特大交通事故的过程中，各个部门统一协调及时处理，有效地减轻了事故所造成的不良影响。虽然这次事故的善后处理工作进展比较及时，但其中所暴露的缺点与不足也很多，特提出如下
对策与建议：
一、 改善桥梁设计。从路面到护栏之间的人行道上有一个台阶，如果把这个台阶提高一点，车辆再往下冲的时候，可能会受到更大力量的阻挡，从而减少车辆在这儿发生事故的可能性。
二、 依法加强源头管理，加大对客运车辆的严管力度，对驾驶员要加强驾驶安全教育管理。加强交通职能安全工作，提高广大驾驶员和交通参与者文明交通及遵章守纪的素质，营造社会参与的良好氛围。{2016年黔江区工作报告}.
三、 加大交通安全宣传教育力度，提高全民法制和安全意识。对此，要通过多元化交通安全宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、企业事业单位应进行交通安全和交通法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行交通安全宣传。扩大社区交通安全宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使馆大交通参与者和人民群众提高交通安全意识和自我防范意识。
交通安全责任重于泰山，社会的稳定繁荣和家庭的快乐祥和是人民群众的共同追求，我相信在市委的正确领导下，通过政府、运输企业、司机及全社会的共同努力，强化安全意识，齐抓共管，一定能有效防止交通事故频繁发生，开创我市道路交通安全工作新局面。
报告人：XXX
二〇〇八年八月二十五日
2016年黔江区工作报告《五》
黔江区迎宾支路勘察报告
重庆市黔江区迎宾丽苑1#支路
工程地质勘察报告
(一阶段详勘)
中冶成都勘察研究总院有限公司
二○一二年一月
重庆市黔江区迎宾丽苑1#支路
工程地质勘察报告
(一次性勘察)
经 理： 高工
总工程师： 教授级高工
注册岩土工程师
项目负责： 工程师
报告编写：吴家奎 工程师{2016年黔江区工作报告}.
审 核： 高级工程师
中冶成都勘察研究总院有限公司
二○一二年一月
审 查 意 见
黔江区城市建设投资（集团）有限公司拟兴建黔江区迎宾丽苑1#支路。拟建黔江区迎宾丽苑1#支路工程为次要工程，后果不严重，为三级工程；道路的安全等级为三级，按《市政工程勘察规范》中第2.0.4条表2.0.4中相关条件判定的场地类别为Ⅱ类，综合判定本次勘察等级为乙级。
内审意见如下：
1、本次勘察执行的勘察规范合理；
2、勘察工作量布置符合工程意图，布置合理；
3、室内测试、原位测试数据合理、数据的采集合理；
4、较好的执行《纲要》及规范的要求；
5、提交的资料齐全、文图清晰；
6、统计方法正确、提供的参数有据；
7、对场地的稳定性评价、适宜性评价符合场地实际情况，建议
合理；
按内审记录修改完善文图中的错漏后，同意送审查机构作进一步审查。
审查人:
中冶成都勘察研究总院有限公司
二Ο一二年一月
Ⅰ 正文目录
1 概述 ..................................................... 1
1.1 任务由来及工程概况 ....................................................................... 1
1.1.1 任务由来 ............................................... 1
1.1.2 工程概况 ............................................... 1
1.2 勘察等级划分 ................................................................................... 1
1.3 勘察目的、任务及要求 ................................................................... 2
1.3.1 勘察目的 ............................................... 2
1.3.2 勘察任务及要求 ......................................... 2
1.4 执行的技术标准 ............................................................................... 2
1.5 勘察工作布置及任务完成情况 ....................................................... 3
1.5.1 勘察工作布置原则 ....................................... 3
1.5.2 完成工作量 ............................................. 3
1.6 勘察工作质量评述 ........................................................................... 4
2 工程地质条件 ............................................. 6
2.1 地理位置及地形地貌 ....................................................................... 6
2.2 气象、水文 ....................................................................................... 7
2.2.1 气象 ................................................... 7
2.2.2 水文 ................................................... 7
2.3 地质构造 ........................................................................................... 7
2.4 地层岩性 ........................................................................................... 8
2.4.1地层结构及岩土工程特征 ................................. 8
2.4.2基岩面特征 ............................................. 9
2.5 水文地质条件 ................................................................................... 9
2.5.1地下水类型 ............................................. 9
2.5.2提水试验 .............................................. 10
2.6土、水对砼的腐蚀性评价 .............................................................. 11
2.6.1场地水的腐蚀性评价 .................................... 11
2.6.2土的腐蚀性评价 ........................................ 11
2.7溶洞发育情况 .................................................................................. 11
2.8不良地质作用 .................................................................................. 11
3岩土体工程地质特性 ....................................... 11
3.1岩土物理力学参数来源 .................................................................. 11
3.2岩土参数的数理统计方法 .............................................................. 12
3.3地基土物理力学参数统计及地基承载力特征值确定 .................. 12
3.3.1原位测试 .............................................. 13
3.3.2室内岩土测试及成果 .................................... 14
3.3.3岩土体参数选用 ........................................ 14
4场地稳定性评价 ........................................... 15
4.1场地的稳定性及适宜性评价 .......................................................... 15
4.2地震效应评价 .................................................................................. 15
4.2.1地震 .................................................. 15
4.2.1地震效应评价 .......................................... 16
4.3环境边坡稳定性评价 ...................................................................... 16
4.4路堤稳定性分析与评价 .................................................................. 17
4.5施工措施建议 .................................................................................. 17
5地基基础评价 ............................................. 18
5.1地基均匀性评价 .............................................................................. 18
5.2持力层的选择及基础型式建议 ...................................................... 18
6 结论及建议 .............................................. 19
6.1 结论 ................................................................................................. 19
6.2 建议 ................................................................................................. 19
2016年黔江区工作报告《六》
宜居黔江建设城区目标任务分解表(20
附件1：
宜居黔江建设城区目标任务分解表（2009—2012年）
－1－
－2－
－3－
－4－
－5－
2016年黔江区工作报告《七》
黔江区房地产市场调查分析报告
黔江区房地产市场调查分析报告
黔江区建委房地产开发管理办公室:梅天余
近年来，随着经济的快速发展，城镇化进程的加快，人民生活水平的提高，房地产开发进入了一个较快的发展时期，房地产业已成为人们经济生活中的一个“热点”。随着国家宏观调控政策的出台，我区的房地产市场运行如何？潜力怎样？调控的效果怎样？对此，我办组织人员进行了专题调查，现将调查情况报告如下：
一、我区促进房地产市场持续健康发展所采取的措施以及取得的初步成就 国家的宏观调控政策，主要是针对开发土地和资金两个方面进行的，对我区而言，开发项目相对较小，用地规模不大，经我办与国土等部门协调，对开发土地的供给政策没有大的调整，主要是通过规范土地招、拍、挂的行为和方式，进一步规范开发用地的合法性。我区贷款购房的业主相对较少，房贷政策的调整对我区的房产市场买方行为的影响不大，但对开发企业的“缩贷”政策，使开发企业的资金链有一定影响，但还能确保开发项目的正常运作。总的来讲，我区的房地产市场是健康的、正常的，其投资也在往年的基础上有所上升。
二、我区2005年开发投资完成情况及开发现状
（一）房地产开发现状
（1）房地产开发规模扩大，开发亮点突出。
我区房地产企业从无到有逐年增加，房地产开发规模逐渐扩大。到2005年全区共有房地产企业17家。房地产总建筑面积扩大，2003年比2002年增长66.82%，房屋建筑面积大幅度增长，2003年比2002年增长34.29%，2004年比2003年增长52.65%，2005年比2004年增长45%。如南海鑫城、黔州花苑、鹏达花园、税园小区、阳光花园和谭家湾小区开发已成为我区城市建设的亮点。
（2）房地产开发到位资金较好，投资增势强劲。
我区房地产开发资金来源较充裕，投资完成情况较好。2005年房地产开发投资实现高速增长，完成投资1.4202亿元，完成任务的157.8%，是2004年的
1.2倍，房地产业正在成为我区新的投资热点。房地产开发新开工面积及竣工面积分别为111100平方米、152750平方米，分别完成任务的106%、102%，分别是2004年的1.3倍、1.4倍；商品房销售面积和销售额分别是124900平方米、22268万元，分别完成任务的115%、170%，分别是2004年的1.35倍、1.8倍；均达到了较好的水平。全区房地产开发投资占全社会固定资产投资的比例较大，对全社会固定资产投资增长的贡献率达到19.0%，拉动投资增长20个百分点。
（3）房屋销售量大幅度上升，二手房交易旺盛，商品房空置面积较少。 2005年，全区房屋销售面积为12.49万平方米，同比增长135%；商品房预售面积2.8万平方米，比上年同期增长2倍。在商品房销量大幅度增长的同时，商品房价格上扬，尤其是今年来我区二手房交易价格大幅度上涨。据调查，二手
房从上年的每平方米500-650元上涨到今年的800-1000元。据调查， 2005年末商品房空置面积为11500平方米，比2004年减少30.0%；。
（4）住宅建设成为房地产开发的主体，个人成为商品房的主要购买者。 2005年，我区房地产开发中住宅投资为7600万元，占商品房建设投资的53.5％；住宅建筑面积为9.5万平方米，占房屋建筑面积的62.0％。在已售商品房中，个人消费成为了商品房的消费主体。
（5）成片区可开发地逐渐萎缩，土地购置费上扬。
通过几年来的大量开发，黔江城区目前成片的可开发地不断减少，房地产逐渐向城郊扩展，而且价格不断上涨。据调查，城区土地成交价格上涨了5%。国土资源部2002年5月9日的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和2004年3月31日国土资源部、监察部联合下发的《关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》两个文件，明确各地要在2004年8月31日前将历史遗留问题处理完毕，我区较彻底完成了土地从“协议出让”到“招标拍卖挂牌出让”的转变，因此，稀缺的土地资源价格因出让方式的转变还会使土地价格提高。
（二）面临的机遇
（1）政策环境机遇
一是十六届五中全会明确提出了加速城镇化战略的发展机遇；二是西部开发仍然是党和国家的发展重心，大的政策必将加快西部开发，地处西部的黔江无疑会在西部大开发中受益；三是政府对房地产开发宏观而宽松的管理政策；四是区政府将研究出台一系列对房地产开发的优惠政策。
（2）黔江城市基础设施进一步完善给房地产业带来的巨大机遇
一是黔江大交通格局在“十一五”期间将基本形成，黔江的外部环境将大大改善。渝怀铁路将于2006年春节投入运营，渝湘高速路全面征地，舟白机场于2007年通航，加上国家近期出台的土地征用补偿标准提高，通过开发银行融资对历年城建负债的偿付，都对黔江房地产开发带来了广阔的前景。黔江近期将实施下坝联网道路、新华大道与两个新城区道路连接、南沟片区开发、谭家湾片区开发、下坝片区开发、农业局片区旧城改造、大十字片区旧城改造、南海城北面片区改造、下坝小桥市场片区开发、新华东路二期北侧旧城改造，以及正在建设的河滨公园六、七期建设、舟白机场建设都为广大企业提供了较大的舞台。二是土地政策，土地市场价格明显升高，政府对招、拍、挂土地出让金实行网上收缴；住房公积金正在研究全市统筹管理。三是政府将建立房地产开发审批机制，按照科学、有序、规范管理的原则，确保房地产开发健康发展。
（三）存在的问题
1．政府管理中存在的问题
（1）集资房政策断得不够切底，对房地产开发推向市场有很大影响。
（2）政府对资助购房的政策执行得不是很规范。{2016年黔江区工作报告}.
（3）住房公积金的利用率不高。一方面是住房公积金睡大觉，另方面是一些职工无房可住（主要是新参加工作和参加工作不久的职工）。
2．开发商自身存在的问题
（1）资质等级较低，自身的经济实力不是很强，对大项目只能望地兴叹，无能为力。
（2）开发企业对树立房产品牌的意识不强，缺乏战略发展眼光。对小区环境、房屋的外观立面造型和结构安全性考虑较多，对房屋内在的适用性和平面布局的合理性考虑较少；但消费者在购买时对房屋内在的适用性和平面布局的合理性是考虑较多的，毕竟房子是买来住家用的，不是买来看的，更不是作摆设的。对比较专业的立面造型和结构安全性是规划和结构专业人员考虑的（消费者只能相信专业人员和政府管理部门），消费者在专业知识不足的情况下，房屋内在的适用性和平面布局的合理性将作为消费者的首要选择。
（3）目前的户型分布不够合理。
我区目前市场上200平方米左右的大户型较多，120平方米和90平方米左右的中小户较少，对人口少，经济实力不是很好的消费者的选择面较窄，对他们来说多数只能远观，不能近选。
（4）土地储备意识不强。
目前我区储备有土地的开发企业并不多，规划区内的土地存量也不多，可能是受资金的限制，开发企业的圈地意识并不强，开发的近期性明显。
（5）企业中缺少联合。
在资金实力不强的情况下，走联合开发的路子应该是企业的首选，但我区的企业对大地块、大项目宁愿等待观望，不愿联合。一方面可能是合作意识不强，另一方面也可能是诚信环境不够理想，担心合作时扯皮、受骗的现象发生。
（6）开发企业应进一步规范自身的开发行为。
随着房地产开发市场的成熟，房地产开发的法制环境将进一步得到改善，开发企业也应进一步规范自身的开发行为，遵循游戏规则，平衡开发各方利益，追求合理的开发利润，减少因开发而产生的纠纷，维护社会稳定。
三、我区房地产开发的总体定位（即发展方向）、市场定位（房产市场价格定位）
（一）黔江房地产市场开发潜力分析
有关资料表明，当一个国家和地区人均GDP处于1500至8000美元之间，人均建筑面积35平方米以下，是房地产业的高速发展期。据联合国机构的统计分析，当人均GDP处于从800美元到1.3万美元的成长区间时，住房消费将持续发展。而黔江2003年人均GDP仅为5040元（按1：8折算仅为630美元），人均城市居民居住面积为27.00平方米，农村居民为28.95平方米。由此判断，当前黔江即将进入住房消费持续发展期，尚未进入房地产的高速发展阶段，房地产业
还具有很大的开发空间。 从近年来的房地产市场运行态势来看，不仅机关干部、高收入阶层具有购买能力，老百姓的购房能力也大大增强，房地产开发形势逐渐看好， 前景非常乐观。{2016年黔江区工作报告}.
1．需求量大。从供方市场分析：目前的供方市场现存的商品房不多，供给量不足，房屋结构性矛盾突出。房地产企业的开发主要倾向于面积大、结构好、质量高的商品房建设，而与广大的老百姓需求的经济适用房少，市场尚未饱和。
从需方市场分析：一是住房制度改革和住房公积金保障制度的逐步完善，福利分房制度最终取消，进而开始实行货币化分房，从前年起又终止了单位集资建房，使城市居民的住房消费在房改、税费等政策的作用下得到了较大的释放，增大了单位对商品房的需求量。二是消费者的消费观念发生变化，改善住房的意愿增加。黔江过去的住房设计落后，面积偏小，随着居民生活水平的提高，以旧换新，以小换大的居民越来越多，愿望越来越强烈，将会形成巨大的潜在需求量。三是旧城改造、火车站、机场以及工业园区的建设拉动了住房需求，动迁居民对住宅的需求量一度告急，全区商铺等营业用房需求也随之增大。四是近年来我区加快了区域性中心城市的建设步伐，城市的辐射能力不断增强，加之交通变得越来越便捷，我区与周边的经济文化交流变得越来越密切，经济中心的集聚效应在逐步显现，将会吸引周边区县和乡镇居民来购房。五是从房地产业自身的特点和特殊性来分析，房地产业是一个生产周期较长的特殊行业，通常正常的一个生产周期都在一年以上，目前没有买房的人将来还是要买房，消费能力只会积蓄，而不会化解。六是城镇化率的提高是房地产业的需求支撑。统计数据表明，2005年黔江人口的城镇化率28.8％，到“十一五”期末，将达到40%，这意味着目前还不到百分之三十的人住在城镇里（低于全国约40％的平均水平），未来五年，每年将有百分之二的农村人口进城，对房地产的巨大需求将远远超过城镇居民住房面积提升所带来的市场需求。{2016年黔江区工作报告}.
2.购买力增强。一是城乡居民收入增加，增长速度加快。2002年全区城镇居民人均可支配收入为6000元，比2001年增长5%；2003年达到7413元，比上年增长23%，2003年比2002年增幅加快18个百分点。农民人均纯收入2002年为1510元，比2001年增长7%，2003年实现1716元，比上年增长13%，增幅加快6个百分点。在职职工平均工资2002年比2001年增长4%，2003年实现13747元，比2002年增长21%，增幅加快17个百分点。二是中央市在黔单位如金融、通讯系统、政法系统、石油等仍然履行片区管理职能的较高收入阶层具有较强的购买力。三是按揭、贷款购房的政策也在一定程度上支持着市民的消费行为，使得老百姓敢于花手中的钱、未来的钱购房，极大地增强了商品房的购买能力。四是国民经济的发展为黔江今后房地产的发展提供有力支撑。2005年黔江区的财政收入达8.5亿元，人均财政收入达到1700元，比全市平均水平高26%；比渝东南周边区县更高。良好的经济运行态势，为房地产发展提供了广阔的空间。
3.政策推进有力。一是政府培育房地产业，加速房地产持续、快速、健康发展的力度没有改变，而且还会下大力气吸纳大量资本加速房地产业的发展，以调整我区经济结构和产业结构。二是国家有关部门在近年来已取消了一些住房建设收费，对降低房屋开发成本、平抑房价、刺激住房消费起到积极作用。 三是黔江区户籍管理办法规定：只要在黔江城有固定住所，凭房产证就可以申请办理黔江城市户口，并能农转非，极大地推动了区内外经商者在黔江城购房。
4.开发商有利。一是国家宏观调控政策出台，土地出让制度的改革，既严格控制了用地数量，也抬高了地价，一定程度上限制了居民私人建房。二是西部大开发带来了前所未有的发展机遇，随着渝怀铁路和“三改二”工程的完工投用，以及高速公路的动工建设，区位优势凸现，房地产开发潜力以及优良的环境激发了外地知名企业在我区投资开发的热情。三是政府支持力度加大。一方面各房地产管理部门提高了工作效率，使房地产开发建设的办事程序更加透明、规范、公正，缩短了房地产开发的前期工作周期，使房地产开发的履约率、到资率、开工率和竣工率都有明显提高。另一方面政府让利开发。为了加快城市建设步伐，促进经济快速发展，让利开发商，从而扩大了开发商的赢利空间。四是价格上扬。消费需求的增长决定了房地产价格将在一段时期内持续上扬。相关研究表明：在未来二十年里中国房地产业的主要功能是为城镇化服务，为城市的新居民定居服务。也就是说，提供中低档小户型住宅是房地产业未来20年的主要方向。从房价上看，无论从单价还是从涨幅来说，目前我区的商品房价格在全市及周边地区都处于中下水平。据调查，全市每平方米房屋平均价格为1700元，渝东南四县的平均价格在 1100元；经济发展水平和黔江相差不大的恩施市平均房价每平方米已达到1900元。今后随着人们生活水平的提高、商品房质量的上升，房价还会继续上涨。加之我区人多地少，住宅郊区化及小城镇建设刚刚起步，土地越来越珍贵，住宅缺乏，房价必然处于上升趋势。同时，房地产地域性强，受流通等环境的影响较大，房地产项目一旦确定，其生产、供应和消费的地点就已基本稳定，成片开发的房地产随着环境和基础设施的建设，物业管理的完善，附加值就会提升，房价将稳步上升。
（二）房价地价调查和走势分析：
1、地价：
以新华苑为例，该项目占地14.7亩，挂牌出让价1231.6万元，均价83.78万元/亩，建筑用地4632平方米，地价摊销成本为2660元/平方米。建筑面积47541平方米，土地成本均价为259元/平方米（容积率：4.29，建筑密度44.44%，绿地比例33%）。从目前形势上看，地价无疑将继续走高，而且涨幅空间较大。
2、房价：
（1）纯商业地产：以南海鑫城为例，一楼：9000元/平方米左右，二楼：4000元/平方米左右，三楼：2500元/平方米左右，四楼：1200元/平方米左右。目前趋于饱和，涨幅空间不大。
（2）纯住宅（小区房）：以阳光花园为例，两年前销售价1208元/平方米，目前销售价1360元/平方米，两年涨了152元/平方米，目前还应有一定的涨幅空间，但较为缓慢，可能将在1500元/平方米左右徘徊。
（3）商住综合楼：以华弘大厦（区建委家属楼）、新禹苑（水利局家属楼）、龙达花园（农机局家属楼）为例，商业门面：8000元/平方米左右（底楼），住房1200元/平方米左右（均价）。短时间内可能将维持一定时间，价格一般不会太大的波动，涨幅空间不太大。
（三）我区收入群体分类
2016年黔江区工作报告《八》
黔江区城市化发展问题及对策研究
黔江区城市化发展问题及对策研究 [复制链接]
摘要：
改革开放以来我国进入城市化的高速发展时期，短短30年间总体城市化就有1978年的19.5%提升到2008年的40%以上，这是一个旷古未有的现象。但是，在城市化的高速进程中也暴露出很多问题，那就是各城市的发展在滚滚的投资热潮中或彷徨不知所终或好高骛远不切实际。本是谋求城市发展的良好初衷，却在城市间你追我赶的过程中演变为无休止的过度竞争。城市发展缺乏一种理性的成长机制，城市间缺乏合作机制。在这种背景下城市外延极易出现无序的蔓延与粗放扩张，城市化问题日益突出。城市的治理与发展直接关系到整个城市的发展前途。
重庆市黔江区作为渝东南经济中心，其城市化总体水平偏低，且城市化发展不平衡，对城市化进行相关研究具有较强的现实意义和指导作用。本论文主要以黔江区为例，试图探究重庆市黔江区城市化历史演变、发展现状、特点及存在问题并提出有助于本区城市化发展的措施。 关键词： 黔江区
城市化
统筹发展
1黔江区基本情况介绍
黔江区位于重庆市的东南边缘，地处武陵山腹地，东临湖北省的咸丰县，西界彭水，南连酉阳，北接湖北利川市，是渝、鄂、湘、黔四省市的结合部，素有“渝鄂咽喉”之称，是重庆市主要的少数民族聚居地之一，东西宽45公里，南北长90公里。全区幅员面积为2398.7平方公里。全区共3个街道办事处，12个乡、15个镇、489个村民委员会,2005年末，全区户籍总人口50.72万人。区内交通便捷、信息灵通，国道319线和黔咸公路在此交汇，渝怀铁路横