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【www.chawenzhang.com--工作报告】
东营区政府工作报告《一》
2015山东东营
二0一五年东营市初中学生学业考试
思想品德试题（开卷）
（总分100分考试时间60分钟）
注意事项：
1．本试题为开卷考试试题。答卷时允许翻看课本和有关资料．但必须独立做答，不得交头接耳、相互讨论，不得相互传阅、交换资料。
2．本试题分第Ⅰ卷和第Ⅱ卷两部分。第I卷2页为选择题，32分；第Ⅱ卷4页为非选 择题，68分。
3，答卷前务必将自己的姓名、准考证号、座号按要求填写在试题和答题卡上的相应位置。
4．第Ⅰ卷每题选出答案后．都必须用2D铅笔把答题卡上对应题目的答案标号（ABCD） 涂黑．如需改动，必须先用橡皮擦干净．再改涂其它答案。
5．第Ⅱ卷每哥答案必须用0．5奄米黑色签字笔写到答题卡题号所指示的答题区域．不 得超出预留范围．切记不要直接在试卷上答题。
第I卷（选择题共32分）
一、选择题（下列各肠的4个选项中．只有．项是符合题意的。每小题4分，共32分）
1．2015年3月5日至15日．第十二届全国人大三次会议在北京召开，李克强总理代表国 务院向大会作的政府工作报告中提出，2015年国内生产总值预期增长通过了关于修改立法法的决定。
A． 7% B．7.4% C．7.8% D． 8%
2．2014年11月1日，第十二届全国人大常委会十一次会议通过决定，明确将12月4日设 立为，国家通过多种形式开展该方面的宣传教育活动。
A．烈士纪念日B．国家扶贫日C．国家公祭日D．国家宪
法日
3．右图漫画《观后“敢”》的寓意主要是告诉我们
A．未成年学生的学习能力比成年人强
B．经受不住诱惑的人，必然走上违法犯罪的道路
C．青少年学生要重视培养自身的实践能力
D．必须采取措施优化未成年学生的成长环境
4．友善，可以是一个微笑、一声问候，是生活中一些微小的细节：大街上遇到陌生人问路时耐心地讲解；进出小区大门时柞后而的人挡儿秒门的随手举动„„正是这一个个随手行小 善的点滴，将人与人之间的距离拉近，．让整个社会少些隔阂，多分暖意。这段话给我们的启迪是
①在交往中应学会宽容、关爱②在传播善意的同时会收获温情③要用实际行动为社会和谐助力④友善是杜会主义核心价值观最主要的内容
A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④
5．根据《社会信用体系建设规划纲耍（2014-2020年）》，我国正加紧完善涉及信用征集、奖惩、黑名单等一系列制度，全方位提高失信成本，增强威摄力，据此青少年应该做到 ①依法惩处失信行为②对人守信，对事负责③大事诚信，不拘小节④树立“守信光荣，失信可耻”的观念
A．①② B．②④C．③④D．①③
6．中学生小张每当遇到伤心事时．总是劝勉自己“忧愁于事无补，还是想想怎样面对吧”。他调控情绪采用的是
A．注意力转移法B．幽默化解法
C'．积极的自我暗示D．合理宜泄法
7．在西藏自治区成立50周年前夕，东营市某学佼开展民族团结宣传教育活动。同学们通过 活动认识到：团结稳定是福，分裂动乱是祸，我们各民族要像石榴籽那样紧紧抱在一起。因此
①国家安宁和民族团结需要我们共同去维护。一言一行都要遵从汉族的风俗习惯
③不做伤害民族感情的事，各族人民要平等相处④维护民族团结是全体公民的共同责任
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
8．自2015年1月以来．也门安全局势急剧恶化。3月29日至4月6 日．中国派出3艘军舰，从也门撤出中国公民613人，同时协助来自15个国家的279名外国公民安全撤离，赢得了国际社会的普遍价誉。这一行动说明
①中国政府以人为本的理念和对人权的重视和保护②我国是维护世界和平的唯一力量 ③中国是一个和平、合作、负责任的大国④我国的综合国力逐步增强，国际影响力日益提高
A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④
第II卷（非选择题共68分）
二、情境分析（每小题10分，共20分）
9．临近毕业，九年级（1）班的小强在班级微信群里发起了“回忆初中生活，留住精彩瞬间”的倡议，同学们纷纷留言，回顾精彩的学校生活。
请同答：该班同学精彩的学校生话给你什么启示?（10分）
10．东营市某中学学生小亮在浏览网页时，关注了两则新闻，分别进行了“点赞”和“吐 槽”。
新闻一：左岸原名范东明，是东营区吏口镇范家村村民。儿时脑瘫导致他四肢残疾，无法说话，生活不能自理。他没进过一天校门，凭着对诗歌的热爱，用右脚练字，学习写诗。他在四平米的房间，用一台电脑，历时两年打造自己的诗集。2015年4月7日，他的个人诗集17．5万字的《左岸之贝》面世了。
新闻二：王大妈跟着街坊邻居一起，几年内陆续的买了30多种保健品，而这些“药”大都 没有批准文号，王大妈的买的“保健品”并没有给她带来健康，却留下了一身病痛和巨额外债。
请你报据两则新闻分析小亮“点赞”和“吐梢”的原因。（10分）
三、价值判断（下列各题的叙述中，都包含一定的价值标准或行为选择，请予以判断，在横线上写明“正确”或“错误”，并简要说明理由。每小题6分，共24分）
11．初中生小虎说：“我爸是某私企老板，家有存款数千万，为什么还要上学?不如回家享清闲。”
判断：
理由：
12．中学生小李在放学路上骑车时，喜欢与同学搭肩并行，经常在马路上骑“英雄车”。 判断
理由：
13．我市x-医院护士在景区游览时主动伸nl援助之手．成功急救休克少年后悄然离去。 判断：
现由，
14．大学毕业后的小宁不等不靠．根据自己所学专业到山区创办了一家生态养殖公司． 判断：
理由：
四、生活实践（共24分}
15．2015年的全国两会上，·经济发展、创客、依法治国”等成为两会代表及社会大众热议的焦点话题。东营市某中学九年级学生就以上话题展开了主题探究活动，并制作专题网页。现请你参与并完成以下任务．
活动一：聚焦市情话发展
九年级（1）斑学牛以“关注家乡经济发展”为主题召开班会，针对我市的经济发展预期目标展开了积极讨论。以下是同学们搜集的相关资料，请你认真阅读并网答问题。
2015年东营市经济社会发展的预期目标：生产总值增长9%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长12．5%左右，进出口总值、吸收外商直接投资保持适度增长，公共财政预算收入增长9．5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9．5%左右，10%左右，城镇登记失业率控制在3% %以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，人口自然增长率控钊在9．2%以内，完成省政府下达的节能减排约束性目标。
【我思考】请根据材料总结出我市在实现2015年经济发会发展预期目标过程中必须坚持的基本策略。（8分）
活动二：创新引领谋发展
2015年3月2日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作，为更好实现创新发展，九年级（2）班学生以“创新引领发展路”为话题开展讨论，搜集到以下信息。
信息一：中国创客还处于发育期，数量规模都较小，由于国内的认知度较低，中国创客创业后往往依赖海外市场。柴火空间创始人海昊说，其直接服务的全球创客约16万，国内只占5%。
信息二：2015年1月4 日，国务院总理李克强来到
柴火创客空间，体验各位年轻创客的创意产品。
总理评价说：“创客充分体现了大众创业，万众创新
的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来
增长的不熄引擎。“
【我分析】请根据以上信息，结合所学知识回
答以下问题。
（1）信息一反映了我国在发展中存在什么问题
?
为解决这一问题我国必须坚持哪些战略?（4分）
（2）请你谈谈对“创客充分体现了大众创业，万众创新的活力。这种活力和创造，将会成为中国经济未来增长的不熄引擎。”这句话的理解。（8分）
活动三：法治东营护发展
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于2014年10月20日至23日在北京召开。全会专题讨论依法治国问题，这在党的历史上尚属首次。
015年东营市政府工作报告提出：深人推进依法行政．认真贯彻依法治国基本方略， 全面推进法治东营建设。
【我行动】良好的法治环境将会为东营经济、社会发展保驾护航。作为东营的小主人，你能为全面推进法治东营建设做些什么?（4分）
思想品德试题（A卷）参考答案及评分标准
一、迭择题（每小劲a分．共32分）{东营区政府工作报告}.
1． A 2． D 3．D 4．A5． B 6． C 7． B 8． B
二、情境分析（每小题10分，共20分）
9．（10分）
①积极参加社会公益话动，服务社会、奉献社会，尊老、敬老。（只要答出两点即可得2分）
②培养坚强的意志品质，良好的合作创造竟争中的双赢。（2分）
③保护环境（关爱大自然），保护生物多样性。（2分）
④继承和弘扬伟大的民族精神，自觉接受民族精神教育。（2分）
⑤孝敬父母，自理自立（自立自强）。（2分）
10．（10分）
（1）左岸的事进表明他热爱生活、热爱学习（（2分）；他自强不息，具有坚强的意志，追求积极向上的人生目标（3分），因此小亮要点赞。
（2）王大妈跟着邻居购买保键品是一种盲目从众的行为，并为此付出了代价（（2分）；没有批准文号的“药品”侵犯了消费者的人身、财产安全权（生命健康权）（3分）。（如学生回答：没有批准文号的“药品”侵犯了消费者的合法权益可以得2分）因此小亮要“吐槽”。
三、价值判断（每小题 6分．共24分）
11．判断：错误（2分）
理由：接受义务教育是法律赋予适龄少年的权利和义务，（1分）人生的价值在于创造和奉献，（1分）小虎应该珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务．树立正确的人生目标。（2分）
12．判断：错误（2分）
理由：小李违反了交通规则，是不注重安全、不负责任的行为。（2分》每个公民都应该遵守交通规则，对自己的行为负责。（2分）
13．判断：正确（（2分）
理由：该护士的行为是正义的行为、真善美的行为（或答：珍爱生命、见义勇为、助人为乐 的行为），向社会传递了正能量，应该大力弘扬和提倡。（2分）当他人遭遇困境时，要积极伸出援助之手。（2分）
评分说明：若学生只答“该护士的行为是亲社会行为”可得1分。
14．判断：正确（2分）
理由：小宁根据自身实际和社会需要选择职业值得提倡。（2分》选择职业要正确认识自我，给自己恰当定位。（1分）自主创业就是最大的就业。（1分）
四、生活实践（共24分）
15．【我思考】（8分）
①坚持以经济建设为中心，大力发展生产力。
②对外开放是我国必须长期坚持的一项基本国策。（或答：对外开放是现代化建设的必要条件。）
③坚持计划生育的基本国策。
④坚持保护环境、合理利用资源的基本国策。
⑤实施可持续发展的战略，落实科学发展观。
⑥坚持走共同富裕的道路，努力实现社会公平。
评分说明：每个要点2分，回答出上述内容的四点即可得8分。
【我分析】（12分）
（1）目前我国自主创新能力还不够高。（2分）国家采取的战略：科教兴国战略。人才强国战略；创新驱动发展战略，（回答出其中两个战略即可得2分）
（2）①创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。②创新是力量之源，发展之基，科学的本质就是创新。③我国总体科技水平与发达国家相比还有一定的差距，要想真正地缩小差距．赶超发达国家．关键是靠创新．④只有把科技进步的基点放在增强自主创新能力和持续创新能力上，才能实现找国科学技术的跨越式发展，真正掌握发展的主动权。⑤没有创新就要受制于人，就不可能赶超发达国家。⑥我们青少年要从小培养创新思维、提高创新能力。
评分说明：第二问前5个要点答出3点即可得6分，第6点2分。
【我行动】（4分）
①做知法、守法、护法的合格公民，对法律提倡做的事情积极去做，法律规定的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。
②增强守法意识．树立法治观念。
③学会用法律手段来维护自己的合法权益．并依法规范自己的行为。
④积极同违法犯罪行为作斗争。
⑤学法、用法，为建设法治东营建言献策。
⑥积极宣传法律知识，提高公民法律意识。
评分说明：本题开放性较大，允许学生答案具有一定开放性，不要求和标准答案完全一致。每个要点1分，只要观点正确，回答出答案中四点即可得4分。
评分说明：对于第二、三、四大题的答案，在层次上、文字上不要求与本答案要点完全一致，只要其基本意思与答案要点一致即可给该要点的分。但意思不明确、答案不完整的应酌情扣分，对于第四大题．如考生答且用语准确、分析透彻、逻辑性强或某一方面见解深刻，认识独特，有创造性，可酌情加2-4分，但第II卷最后得分不能超过润分68分。
东营区政府工作报告《二》
东营市市情市况
东营市位于山东省北部黄河三角洲地区，中华民族的母亲河--黄河，在东营市境内流入渤海。东营市地理位置为北纬36°55′～38°10′，东经118°07′～119°10′。东、北临渤海，西与滨州市毗邻，南与淄博市、潍坊市接壤。南北最大纵距123公里，东西最大横距74公里，总面积7923平方公里。
【地质】 东营市地处华北坳陷区之济阳坳陷东端，地层自老至新有太古界泰山岩群，古生界寒武系、奥陶系、石炭系和二叠系，中生界侏罗系、白垩系，新生界第三系、第四系；缺失元古界，古生界上奥陶统、志留系、泥盆系、下古炭统及中生界三叠系。凹陷和凸起自北而南主要有：埕子口凸起（东端）、车镇凹陷（东部）、义和庄凸起（东部）、沾化凹陷（东部）、陈家庄凸起、东营凹陷（东半部）、广饶凸起（部分）等。
【地貌】地势沿黄河走向自西南向东北倾斜。西南部最高高程为28米（大沽高程，下同），东北部最低高程1米，自然比降为1/8000～1/12000；西部最高高程为11米，东部最低高程1米，自然比降为1/7000。黄河穿境而过，背河方向近河高、远河低，背河自然比降为1/7000，河滩地高于背河地2～4米，形成“地上悬河”。全市微地貌有5种类型：古河滩高地，占全市总面积的4.15％，主要分布于黄河决口扇面上游；河滩高地，占全市总面积的3.58％，主要分布于黄河河道至大堤之间；微斜平地，占全市总面积的54.54％，是岗、洼过渡地带；浅平洼地，占全市总面积的10.68％，小清河以南主要分布于古河滩高地之间，小清河以北主要分布于微斜平地之中、缓岗之间和黄河故道低洼处；海滩地，占全市总面积的27.05％，与海岸线平行呈带状分布。
【气候】 东营市地处中纬度，背陆面海，受亚欧大陆和西太平洋共同影响，属暖温带大陆性季风气候，基本气候特征为冬寒夏热，四季分明。春季，干旱多风，早春冷暖无常，常有倒春寒出现，晚春回暖迅速，常发生春旱；夏季，炎热多雨，温高湿大，有时受台风侵袭；秋季，气温下降，雨水骤减，天高气爽；冬季，天气干冷，寒风频吹，雨雪稀少，多刮北风、西北风。主要气象灾害有霜冻、干热风、大风、冰雹、干旱、涝灾、风暴潮灾等。境内南北气候差异不明显。多年平均气温12.8℃，无霜期长达206天，≥10℃的积温约4300℃，可满足农作物的两年三熟。年平均降水量555.9毫米，多集中在夏季，占全年降水量的65%，降水量年际变化大，易形成旱、涝灾害。
2008年全市年平均气温13.6℃，较常年偏高0.8℃；年降水量410.1毫米，较常年略偏少26.2%；光照时数2456.2小时，接近常年偏少7.6%。总的气候特点是：冬季冷暖变化幅度大, 前期暖，后期冷，降水量接近常年略少；春季气温起伏明显且冷暖交替频繁，降水量偏多，降水过程主要集中于4～5月份；夏季气温适宜,高温天气出现频次少,降水偏少且时空分布不均，南部降水量明显多于
北部，雷暴、冰雹、暴雨等强对流天气时有出现；秋季气温以偏高为主，降水量接近常年略少。
【河流】 黄河东营段上起滨州界，自西南向东北贯穿东营市全境，在垦利县东北部注入渤海，全长138公里。黄河水径流量年际变化大，年内分配不均，含沙量大。据利津水文站1950～2001年实测资料，黄河年均径流量332.6亿立方米，最大973.1亿立方米(1964年)，最小18.8亿立方米(1997年)；最大流量为10400立方米每秒(1958年7月)，最小流量为断流干河；年均输沙量8.36亿吨，最大21亿吨(1958年)，最小0.15亿吨(1997年)。
20世纪90年代以来黄河年径流量减少，经常出现断流。1999年后，黄河水利委员会加大对沿黄地区引水的管理力度，断流现象趋缓，2000～2008年实现不断流。2008年，黄河利津站径流量147亿立方米(报汛值)，比常年少59％，来沙0.8亿吨，比常年少91％。
全市除黄河外共有骨干排水河道30条。以黄河为分界线，黄河以南属淮河流域，有小清河及其支流淄河、阳河、泥河子、预备河，支脉河及其支流小河子、武家大沟、广蒲河、五干排，广利河及其支流溢洪河、东营河、老广蒲河、五六干合排、六干排，永丰河及其支流三排沟，张镇河、小岛河20条河流；黄河以北属海河流域，有潮河及其支流褚官河、太平河，马新河，沾利河，草桥沟，草桥沟东干流，挑河，神仙沟及其支流新卫东河10条河流。
【海域】 东营市海岸线北起顺江沟河口，南至淄脉沟口，全长412.67公里，约占山东省海岸线的1/9。“0”米至岸线滩涂面积10.19万公顷。负10米等深线以内浅海面积4800平方公里。 沿岸海底较为平坦， 浅海底质泥质粉砂占77.8％，沙质粉砂占22.2％。海水透明度为32～55厘米。海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有2个月冰期，海水流冰范围为0～5海里，盐度在35‰左右；春季海水温度为12℃～20℃，盐度多为22‰～31‰；夏季海水温度为24℃～28℃，盐度为21‰～30‰；黄河入海口附近常年存在低温低盐水舌。东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.2～2米，大潮多发生于3～4月和7～11月，潮位最高超过5米。易发生风暴潮灾，近百年来发生潮位高于3.5米的风暴潮灾7次。近海在黄河及其它河流作用下，含盐度低，含氧量高，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、洄游。
【土地资源】 全市土地总面积1188.49万亩，人均占有土地6.72亩，是山东省人均占有土地的2.6倍。其中，农用地面积564.46万亩，占全市土地总面积的47.49%；建设用地面积168.19万亩，占全市土地总面积的14.16%；未利用地面积为455.84万亩，占全市土地面积的38.35%。1855～1985年，黄河平均每
年淤地造陆3～4万亩；1985年后，因黄河来水量减少，造陆速度趋缓。
【水资源】 年平均水资源量5.32亿立方米，其中地表水资源量为4.47亿立方米，多集中在夏季，大部分排入海洋，利用率较低。地下淡水资源为0.85亿立方米，主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。黄河是境内主要客水水源，多年平均径流量为358亿立方米，年际间丰枯变化较大，近几年年均引水量10亿立方米左右，2008年共引黄河水7.26亿立方米，基本满足区域工农业生产用水和生态用水需要。小清河多年平均入境径流量为5.82亿立方米，支脉河多年平均入境流量为2.82亿立方米。
2008年，东营市总供水量93349万立方米，其中，地表水源供水量83226万立方米，地下水源供水量10123万立方米。
【矿产资源】 主要有石油、天然气、卤水、煤、地热、粘土、贝壳等。至2008年底， 胜利油田共发现不同类型油气田75个，累计探明石油地质储量48.34亿吨，探明天然气地质储量2299.95亿立方米。沿海浅层卤水储量2亿多立方米，深层盐矿、卤水资源主要分布在东营凹陷地带，推算储量达1000多亿吨。煤的发育面积约630平方公里，主要分布于广饶县东北部、河口区西部，因埋藏较深，尚未开发利用。地热资源主要分布在渤海湾南新户、太平、义和、孤岛、五号桩地区及广饶、利津部分地区，地热异常区1150平方公里，热水资源总量逾1.27×1010立方米，热能储量超过3.83×1015千焦耳，折合标准煤1.30×108吨。
【生物资源】 农作物品种数百个，木本植物44科、79属、179种（含变种），其中用材树种主要有刺槐、毛白杨、旱柳、国槐、白榆等，经济树种主要有苹果、梨、枣等；草场类植物有35科、84属、93种；中草药类植物300余种，其中有采集价值的近70种；有浮游植物116种，蕨类植物4种。畜禽类约11科20余种40多个品种，主要有猪、牛、羊、鸡、家兔等；鸟类48科270种，其中国
家一类保护鸟类7种，二级保护鸟类33种；水生动物有641种，其中有淡水鱼类108种、海洋鱼类85种；主要经济鱼品种有草鱼、刀鲚、鲫鱼、鲤鱼、鲈鱼、刀鱼等。
【区划】 建市初，全市划为东营、牛庄、河口3个区，广饶、利津、垦利3个县，3个镇、55个人民公社，1780个生产大队。1984年撤社改乡、撤队改村。
1987年6月，牛庄区与东营区合并为东营区。此后多次进行乡镇规模调整，
撤、并了一些乡镇。至2008年底，东营市辖东营、河口2个区，广饶、利津、垦利3个县，23个镇、13个乡、7个街道办事处，1781个村民委员会。
【人口】 2008年全市人口小幅增长。据1%人口抽样数据推算，年末全市常住人口200.48万人，增加1.39万人。城镇化率57.77%，比上年提高0.67个百分点。年末公安部门统计的户籍数58.44万户，人口为183.97万人，增长0.5%，其中：男性人口93.05万人，女性人口90.92万人。全市人口出生8.59‰、死亡率4.86‰、自然增长率3.73‰；出生人口性别比为107。
【民族】2008年底，全市共有36个少数民族成份，4530人（常住人口），占全市总人口的0.3%；人口最多的是回族，共2136人，占全市少数民族人口的47.5%，其他百人以上的有满族、壮族、蒙古族、土家族、苗族、白族。其中，胜利油田有26个少数民族成份，3691人；石油大学有9个少数民族成份，52人；地方有28个少数民族成份787人。全市少数民族散居的自然村154个。
有基督教、天主教、伊斯兰教、佛教、道教5种宗教，信教公民16147人。其中基督教信教公民11998人，穆斯林群众2135人，天主教信教公民137人，佛教信教公民1877人。全市基督教教职人员49人，其中基督教牧师1人，长老12人，传道员32人，神学生2人；伊斯兰教阿訇2人。依法登记的活动场所61处，其中，基督教活动场所58处，伊斯兰教清真寺1处，天主教活动场所1处，佛教活动场所1处。有宗教团体6个，其中全市性宗教团体2个（市伊斯兰教协会、市基督教“三自”爱国运动委员会），县区4个（东营区、河口区、广饶县、垦利县基督教“三自”爱国运动委员会）。
2008年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，勇克时艰，积极应对经济发展中出现的各种矛盾和问题，扎实推进黄河三角洲开发建设，国民经济保持了健康较快增长，各项社会事业稳步协调发展。
经济总量迈上新台阶。全市生产总值突破2000亿元，达到2052.62亿元，比上年增长13.7%。按常住人口计算，人均生产总值102741元，按年平均汇率折算为14783美元，增长12.9%。第一产业增加值70.08亿元，增长5.0%，对GDP的贡献率为1.2%；第二产业增加值1570.93亿元，增长13.2%，对GDP的贡献率为74.3%；第三产业增加值411.61亿元，增长17.2%，对GDP的贡献率为24.5%。经济结构继续保持“二三一”的格局。三次产业结构为3.4：76.5：20.1。
【东营精神】基本内涵如下：
“和谐”：“和谐”是中国传统文化的重要理念，更是东营发展的本质要求。
“和谐”包括人与自然的和谐发展，人与人的和睦相处，特别包含油地军校的团结融合，还包括经济社会、城乡等方面的协调发展，体现科学发展观的要求。
“诚信”：“诚信”是中华民族的传统美德，更是东营人的精神特质、东营的品牌和亮点。“诚信”既反映了东营人民的优秀品质，也是东营扩大对外开放、树立良好形象、增强城市竞争力的客观要求。
“创新”：“创新”是时代的主旋律、发展的不竭动力，更是东营的突出特点、黄河三角洲崛起之魂。东营取得的一切成就来自于创新，东营的未来和希望也在于创新。创新既包含与时俱进，敢为人先，也包含艰苦奋斗，不断创业。实践无止境，创新也永无止境。
“卓越”：“卓越”是取法乎上的目标追求、争先创优的外在表现，更是东营的显著特征和发展理念。“卓越”既反映了东营人永不满足、超越自我的进取精神，也体现了东营人惟旗是夺、勇创一流的宏大气魄。
和谐、诚信、创新、卓越，是一个有机统一的整体，和谐是基础，诚信是保障，创新是动力，卓越是目标，从不同的角度揭示了“东营精神”的核心内涵。
【海域】 东营市海岸线北起顺江沟河口，南至淄脉沟口，全长412.67公里，约占山东省海岸线的1/9。“0”米至岸线滩涂面积10.19万公顷。负10米等深线以内浅海面积4800平方公里。 沿岸海底较为平坦， 浅海底质泥质粉砂占77.8％，沙质粉砂占22.2％。海水透明度为32～55厘米。海水温度、盐度受大陆气候和黄河径流的影响较大。冬季沿岸有2个月冰期，海水流冰范围为0～5海里，盐度在35‰左右；春季海水温度为12℃～20℃，盐度多为22‰～31‰；夏季海水温度为24℃～28℃，盐度为21‰～30‰；黄河入海口附近常年存在低温低盐水舌。东营海域为半封闭型，大部岸段的潮汐属不规则半日潮，每日2次，每日出现的高低潮差一般为0.2～2米，大潮多发生于3～4月和7～11月，潮位最高超过5米。易发生风暴潮灾，近百年来发生潮位高于3.5米的风暴潮灾7次。近海在黄河及其它河流作用下，含盐度低，
含氧量高，有机质多，饵料丰富，适宜多种鱼虾类索饵、繁殖、洄游。
【土地资源】 全市土地总面积1188.49万亩，人均占有土地6.72亩，是山东省人均占有土地的2.6倍。其中，农用地面积564.46万亩，占全市土地总面积的47.49%；建设用地面积168.19万亩，占全市土地总面积的14.16%；未利用地面积为455.84万亩，占全市土地面积的38.35%。1855～1985年，黄河
平均每年淤地造陆3～4万亩；1985年后，因黄河来水量减少，造陆速度趋缓。
【水资源】 年平均水资源量5.32亿立方米，其中地表水资源量为4.47亿立方米，多集中在夏季，大部分排入海洋，利用率较低。地下淡水资源为0.85亿立方米，主要分布在小清河以南地区，其北为咸水区。黄河是境内主要客水水源，多年平均径流量为358亿立方米，年际间丰枯变化较大，近几年年均引水量10亿立方米左右，2008年共引黄河水7.26亿立方米，基本满足区域工农业生产用水和生态用水需要。{东营区政府工作报告}.
小清河多年平均入境径流量为5.82亿立方米，支脉河多年平均入境流量为2.82亿立方米。
2008年，东营市总供水量93349万立方米，其中，地表水源供水量83226万立方米，地下水源供
水量10123万立方米。
东营区政府工作报告《三》
东营市十二五规划建议
为深入贯彻落实党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，科学制定我市“十二五”规划，推动全市科学发展、和谐发展、率先发展，加快黄河三角洲高效生态经济区建设，提出以下建议。
一、深入贯彻落实科学发展观，开创科学发展和开发建设新局面
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，是实施国家战略建设高效生态经济区的紧要时期。制定“十二五”规划，必须以党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导，在认真总结“十一五”时期经验基础上，立足全局，把握市情，统筹兼顾，突出重点，精心谋划发展思路，科学确定目标任务，促进全市经济社会又好又快发展。
(1)“十一五”时期我市经济社会发展取得巨大成就。
“十一五”时期是东营发展历程中极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，抢抓机遇、积极作为，改革创新、攻坚克难，胜利完成了“十一五”规划确定的目标任务，开拓了各项事业发展的崭新局面。经济综合实力跨上新台阶，高效生态经济区建设实现新突破，转方式调结构迈出新步伐，改革开放呈现新局面，民生社会建设取得新成效，城乡面貌发生新变化，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。我们积极应对国际金融危机冲击，统筹做好保增长保民生保稳定工作，采取积极有效措施，保持了经济平稳较快发展。着眼经济回升后新一轮发展周期，推出新思路新举措，着力推进转方式调结构，增创了东营发展新优势。提出并全力实施黄河三角洲开发建设总战略，把握全局谋划长远发展，抓住关键实施重点突破，并推动高效生态经济区建设上升为国家战略，在新起点高水平上拉开了开发建设的新格局，推动东营进入新的发展阶段。五年来推动经济社会发展的成功实践，为“十二五”时期及今后的发展奠定了坚实基础，积累了丰富经验。
(2)“十二五”时期经济社会发展面临的新形势。“十二五”时期，我们既面临难得的重大历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。经济全球化和区域一体化深入发展，新一轮科技革命和产业革命蓬勃兴起，国际国内产业转移步伐加快；国家把加快转变经济发展方式作为“十二五”发展的主线，积极扶持发展战略性新兴产业，推进生态文明建设；省委、省政府积极实施重点区域带动战略，加快推进黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设，为东营的发展提供了良好条件。经过多年来的奋斗和探索，东营的发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，发展前景更加广阔。特别是作为黄河三角洲开发建设的主战场和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，东营面临着前所未有的重大历史机遇。随着国家战略的深入实施，东营的发展充满蓬勃生机与旺盛活力。国家级高效生态经济示范区和特色鲜明的蓝色经济区的宏伟蓝图，正激励着全市人民奋勇前进，开创东营充满希望更加美好的明天。同时必须清醒地看到，国际金融危机影响深远，国内经济运行的不稳定不确定因素仍然较多，东营发展的环境更趋复杂；东营的经济结构性矛盾仍然突出，体制机制障碍较多，辐射带动能力较弱，加快转方式调结构、建设高效生态经济区和蓝色经济区的任务十分艰巨。我们务必增强机遇意识，紧紧抓住和切实用好东营面临的重大发展机遇，聚集要素资源，激发干劲斗志，以只争朝夕的精神推进发展；务必增强忧患意识，加强战略思维，把握发展大势，清醒地看到存在的矛盾问题和面临的挑战考验，奋力开拓创新，勇于攻坚克难，不断开拓事业发展的新局面；务必增强责任意识，树立强烈的事业心和责任感，不负重托，不辱使命，真抓实干，锐意进取，更加奋发有为地推进科学发展和开发建设。
(3)制定“十二五”规划的指导思想和基本原则。制定“十二五”规划，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，深入贯彻落实胡锦涛总书记视察东营时的重要讲话精神，按照“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，紧紧围绕科学发展这个主题，牢牢把握加快转变经济发展方式这条主线，以率先全面建成小康社会和国家级高效生态经济示范区为目标，全力实施黄河三角洲开发建设总战略，着力调整优化经济结构，着力深化改革开放，着力加强生态建设，着力保障和改善民生，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为率先全面建成小康社会和国家级高效生态经济示范区打下坚实基础。要坚持以下基本原则：
——— 坚持转型发展。把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力扩大内需促进外需，调整优化三次产业结构，加快构筑现代产业体系，促进经济增长向依靠消费投资出口协调拉动、一二三产业协同带动转变。
——— 坚持生态优先。把建设资源节约型和环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，牢固树立生态文明理念，加强生态建设和环境保护，集约节约利用资源和能源，发展循环经济，推广低碳技术，增强可持续发展能力，打造生态文明示范城市，建设美好家园。 ——— 坚持创新驱动。把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴市和人才强市战略，推进教育现代化，增强自主创新能力，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，加快建设创新型城市。
——— 坚持统筹协调。把统筹兼顾作为加快转变经济发展方式的根本方法，统筹一二三产业协调发展、统筹经济文化融合发展、统筹人与自然和谐发展，创出科学发展新模式；统筹油地军校融合发展，统筹经济与社会、海洋与陆地、城市与农村，着力打好重点带动攻坚战，积极稳妥推进新型城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展。
——— 坚持以人为本。把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，积极促进就业，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，共建共享和谐社会。
——— 坚持改革开放。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，全面推进各领域改革，全方位拓展对外开放的广度和深度，加强区域交流与合作，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
(4)“十二五”时期经济社会发展的主要目标。综合考虑我市未来发展趋势和条件，与率先全面建成小康社会和国家级高效生态经济示范区奋斗目标相衔接，按照三步走战略步骤，今后五年经济社会发展的主要目标是：
——— 经济实力明显增强。经济保持平稳较快发展，经济总量大幅提升，地方财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额较快增长，人均经济指标在全省保持领先，建成全省重要的先进装备制造业基地、精细化工基地、新能源基地、区域性物流中心和休闲度假胜地，成为全省新的经济增长极。
——— 产业结构明显优化。传统产业加快改造提升，战略性新兴产业形成规模，服务业占生产总值的比重有较大提升，现代农业加快发展，海洋经济实现大的突破，自主创新能力明显增强，构筑形成以现代产业体系为支撑的高效生态经济发展模式。
——— 区域协调发展明显进步。地方经济在全市经济中的比重逐年提高，资源型城市转型取得具有决定性意义的进展；油地军校融合发展的格局形成，区域经济社会一体化迈出重大步伐;城镇化水平有较大提高，新农村建设达到全省先进水平；海陆统筹、城乡一体、区域协调发展格局基本形成。
——— 生态环境明显改善。确保完成节能减排目标任务，单位生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降，林木覆盖率有较大提高，湿地生态功能明显增强，生态环境质量显著改善，全面展现黄河水城、湿地之城、生态之城新形象。
——— 人民生活水平明显提高。城乡居民收入普遍较快增长，就业持续增加，社会保障体系更加完善，社会事业加快发展，城乡公共服务体系基本完善，人民群众文明素质和健康素质不断提高，人民生活质量明显改善。社会管理体系不断完善，社会更加和谐稳定，人民群众安居乐业。
二、全力实施国家战略，加快建设高效生态经济区
认真贯彻国务院批复的《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，牢牢把握高效生态的发展定位，坚持以资源高效利用和环境保护为抓手，以完善基础设施为先导，以生态园区建设为载体，统筹推进开发建设各项工作，初步建成全国重要的高效生态经济示范区和特色鲜明的蓝色经济区。
(5)加快推进主体产业区建设。重点加快“四区一城”和县区经济园区建设，推动优质要素资源集聚，促进优势产业崛起。临港产业区，大力发展港口经济，实行港区城联动，加快实施一批重大项目，推进产业园区建设，基本建成全国重要的生态化工基地、能源供给基地和航运物流基地，初步建成滨港新城。生态旅游区，突出原生态特色，抓好湿地休闲度假旅游区、汽车营地、国际观鸟基地等大项目建设，创建成为5A级旅游景区和全国湿地生态旅游示范区，打造具有吸引力的生态旅游目的地。生态高效农业区，重点推进高效生态农业示范区、现代渔业示范区和现代畜牧业示范区建设，建成全国一流的高效生态养殖和良种繁育基地。高端产业区，加快发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，培育壮大电子信息、汽车及零部件、新能源、有色金属压延及深加工等产业集群，建成黄河三角洲高端产业聚集区。黄河水城，完善提升水系，推进深度开发，增强水城建设的生态功能、经济功能、文化功能，打造水城品牌，提升城市品位。
(6)大力发展海洋经济。扎实开展全国海洋经济发展试点工作，坚持海陆统筹、一体发展，构筑现代海洋产业体系，提高海洋开发、控制和综合管理能力，培育新的经济增长点。科学开发海洋资源，重点搞好海洋化学、海洋生物、海洋能源和海洋空间等资源的有序开发和综合利用。修编海洋功能区划，加强对港口岸线、旅游岸线和养殖岸线的监管与保护。加强海洋生态建设，开展流域和海洋污染综合治理，搞好海洋生态修复与治理，改善海洋生态环境。着力培育海洋优势产业，重点发展海洋油气、海洋渔业、海洋装备制造、海洋生物工程、海洋生态环保、海上运输、滨海旅游等优势产业，培育壮大海洋产业集群。加快发展现代海洋渔业，重点发展水产养殖、渔业增殖、远洋渔业、水产品精深加工和休闲渔业。实施科教兴海战略，完善政策措施，优化发展环境，加强海洋人才引进、培养和使用，增强海洋科技创新能力。
(7)着力加强生态文明建设。树立绿色低碳发展理念，以构筑完善五大生态系统为重点，以创建省级低碳生态示范城市为契机，加强生态建设和环境保护，加大节能减排力度，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，形成有利于资源节约、环境友好的产业结构、生产方式和消费模式，加快建设生态文明示范区。构筑“三网”绿化系统。按照外有沿海防护林带、中有“三网”绿化、内有环城森林的黄河绿洲建设规划，深入推进“三网”绿化工程。坚持扩大增量、提高质量，加快实施路域绿化、水系绿化、农田林网示范区建设，着力提升“三网”绿化的档次和水平，实现农田林网化、道路林荫化、水系风景化。加快沿海防护林建设，重点实施海岸基干林带和柽柳林示范区建设，构筑沿海绿色生态屏障。规划建设环城森林防护带，推进城乡绿化，争创国家级园林城市。构筑湿地生态系统。围绕打造著名的湿地之城，实施百万亩湿地修复、黄河口地区生态治理、城市湿地保护利用、生物多样性保护等工程，科学开发利用湿地资源，重点抓好国家级自然保护区湿地的修复与保护，加强对河流源头、水源涵养区和水库库区的强制性保护，加强对境内河流的生态保护和修复治理，加强对污染河流重点区域和农村面源污染的综合整治，提升湿地生态质量，增强湿地生态功能。构筑资源循环利用系统。大力发展循环经济，重点实施一批重大循环经济项目，培育一批循环经济园区和示范企业，积极创建国家级生态工业示范园区，建成国家级循环经济试点城市。推进企业清洁生产，实现资源利用最大化和废物排放最小化。探索资源集约节约和持续利用的有效途径，推进土地、水、矿产和海域资源高效利用。加大水气污染防治力度，抓好城镇污水集中处理设施建设，配套完善管网收集系统，增强污水处理能力。建设完善城乡垃圾处理设施，提高固体废弃物减量化、无害化和资源化水平。构筑新能源开发利用系统。科学规划布局新能源开发利用，加快发展新能源产业，打造全省重要的新能源及装备制造基地。科学规划布局，积极发展高水平风力发电。大力发展太阳能发电，加快太阳能光热利用技术推广应用，推进太阳能光热光电与建筑一体化示范工程，培育发展光伏太阳能产业。实施地热能应用示范工程，提高地热资源综合利用水平。积极发展农村沼气，加大生物质能开发利用，构建现代能源生产消费活动体系。构筑节能低碳技术应用系统。严格执行环保标准和污染物排放总量控制制度，抓好重点领域、重点行业的减排，加快淘汰落后产能。实施合同能源管理，积极推广节能技术和节能产品，突出抓好LED照明、光伏太阳能等节能新技术的推广应用。发挥政府采购的政策导向作用，积极推进政府机构优先采购节能产品。倡导绿色出行，坚持公交优先，鼓励使用新能源汽车。积极培育生态文化，引导全社会形成低碳生产生活方式和消费模式。
(8)积极推进基础设施建设。按照科学规划、统筹布局、适度超前的原则，加快交通、水利、能源等重大基础设施建设，提升网络化、现代化水平，增强经济社会发展的支撑保障能力。加强交通设施建设。围绕提高综合运输能力，加快港口、机场、铁路、高速公路建设，构建现代化的立体交通体系，形成环渤海经济圈重要的交通枢纽。重点实施东营港扩建工程，加快2×5万吨级液体化工码头建设，推动10-30万吨级大型油码头建设，逐步建成区域性综合深水大港。加快实施广利港扩建工程，建成功能完备的综合性港口。全面完成东营机场4D级扩建和管理运营体制理顺，积极增开航班航线，规划建设国产大飞机试飞配套工程和中华航空技术学院，建成区域性中心机场。加快推进德大、黄大、淄东和疏港铁路、寿平铁路建设，推进城市轨道交通和城际铁路建设工作，推进沿海高等级公路、东济高速公路、东营机场至自然保护区高等级公路建设，争取改造建设东郑路东营段为高等级公路。加强水利设施建设。围绕提高水资源保障能力，加强引黄灌区续建配套与节水改造工程建设，抓好平原水库建设，配合搞好南水北调东线工程。实施骨干河道综合治理工程，提高防洪除涝排碱能力。加强沿海防潮堤建设，坚持新建与改造并重，基本形成沿海高标准的闭合防潮体系，构筑生态安全保护屏障。抓紧建设东营港区段防潮堤，规划建设中心城东部临海新堤和北部沿海防潮堤。积极争取国家支持，加大黄河口治理力度，稳定现行流路，保护好刁口河流路，合理规划远景备用流路。加强能源设施建设。稳步推进生态环保型电厂建设，调整火电
装机结构，扩大新能源发电装机规模，完善电网结构和布局，加快城乡电网改造升级，构建安全清洁的能源保障体系。完善管道运输系统，保障生产生活用气需求。
三、转变经济发展方式，调整优化产业结构
积极实施高端高质高效产业发展战略，优化产业布局，培育壮大特色产业集群，形成以高效生态农业为基础、环境友好型工业为重点、现代服务业为支撑的高效生态产业体系。
(9)加快发展环境友好型工业。坚持走新型工业化道路，推进产业调整振兴。加快改造提升传统产业，大力支持优势传统产业发展，重点用高新技术和先进适用技术改造提升化工、橡胶轮胎、轻纺造纸等产业，推动工业化和信息化深度融合，促进生产技术高新化、产业发展集群化、发展模式生态化，形成新的发展优势。做大做强装备制造业，重点培育壮大石油装备制造、汽车及零部件等产业，坚持技术引进和自主开发相结合，着力提高加工制造、系统集成和关键总成技术研发水平。培育发展战略性新兴产业，重点发展新能源、新一代信息技术、新材料、生物产业、高端装备制造、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业，实施一批重大科技项目，突破一批核心关键技术，扶持一批龙头企业，尽快形成规模优势，培育成为我市经济发展的先导产业和支柱产业。
(10)大力发展现代服务业。坚持市场化、产业化、社会化、国际化，加快发展生产性服务业，积极发展消费性服务业，加快发展服务业新型业态，培育一批服务业亮点，构筑布局合理、结构优化、业态丰富、特色鲜明的现代服务业产业体系。重点发展生态旅游业，突出生态文化特色，加强旅游基础设施和重大项目建设，加快建设黄河口生态旅游、黄河水城旅游、孙子文化旅游三大旅游区，打造知名的旅游目的地。大力发展金融保险业，积极引进各类金融机构，完善现代金融体系，推进金融创新；加快发展现代物流业，建设一批物流园区和物流中心，培育壮大现代物流企业，大力发展第三方物流，构建高效便捷的物流体系，打造黄河三角洲地区金融物流中心。积极发展科技服务业、商务服务业、节能环保服务业、服务外包业，改造提升传统商贸服务业，鼓励发展物联网、城市综合体等新型业态。促进房地产业健康发展。加快推进重点城区、重点园区、重点企业和重点项目“四大载体”建设，带动服务业跨越发展。落实支持服务业发展的政策，形成有利于服务业发展的良好环境。
(11)积极发展高效生态农业。以农业增效、农民增收为核心，以优化结构、提升层次为重点，以落实强农惠农政策为保障，推进农业产业化、园区化、标准化、国际化发展，不断提高农业综合生产能力和市场竞争能力，建成全国重要的高效生态农业示范区。推进农业产业化经营，在稳定粮食生产的同时，加快实施畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉、休闲观光农业等六大主导产业调整振兴规划，积极培育生物质产业和现代种业，重点建设一批特色农产品生产基地和休闲观光农业示范区，培育发展农业龙头企业，扶持发展专业合作社，有序组织农民进入产业化经营。坚持“高品位、高档次、高科技、大规模”，加快发展农业园区经济，以此带动全市高效生态农业快速发展。推进农业标准化生产，加快农业科技创新和推广应用，健全农业标准体系，完善农产品质量安全检测检验体系，实施黄河口特优农产品品牌战略，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。大力实施农民增收计划，加强对农民增收状况的监测评估，落实增收责任，加快农民增收步伐。拓宽农民增收渠道，深入挖掘农业内部增收潜力，落实农业补贴等支持保护制度；加快发展农村二三产业，促进农村劳动力转移；搞好农民职业技能培训，提高创业创收能力。
东营区政府工作报告《四》
东营党代会报告
深入贯彻落实科学发展观
全面实施黄河三角洲开发战略
为建设富裕文明和谐幸福的社会主义
新东营而努力奋斗
—张秋波在中国共产党东营市第四次代表大会上的报告
（2007年3月26日）
同志们：
现在，我代表中共东营市第三届委员会向大会作报告。 这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面实施黄河三角洲开发战略，团结带领全市人民，为建设富裕文明和谐幸福的社会主义新东营而努力奋斗。
一、市三次党代会以来的工作
市三次党代会以来，在中央和省委的正确领导下，我们认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观统领全局，认真落实省委、省政府的决策部署，团结带领全市广大党员干部群众，解放思想，干事创业，圆满完成了市三次党代会确定的各项任务，开创了经济社会发展的新局面。
经济实力迈上新台阶。2006年全市实现生产总值1450.3亿元，是2002年的1.9倍，年均增长17.1%；地方财政收入达到48.09亿元，是2002年的2.6倍，年均增长26.7%。经济结构不断优化，质量和效益明显提高。农业综合生产能力进一步增强，产业化进程明显加快。积极实施统筹城乡发展战略，新农村建设取得初步成效。工业速度质量