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内蒙古人大常委会工作报告《一》
内蒙古第九次党代会开幕 胡春华作工作报告
内蒙古第九次党代会开幕 胡春华作工作报告
人民网呼和浩特11月10日电 (记者 贺勇)11月10日上午8点30分，中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会在内蒙古人民会堂隆重开幕。胡春华代表中共内蒙古自治区第八届委员会作题为《坚持科学发展 推进富民强区 努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好》的工作报告，巴特尔主持大会。
胡春华的报告共分七个部分：一、过去五年的社会经济发展；二、坚持科学发展、推进富民强区的总体要求；
三、全面提高经济综合发展水平；四、切实保障和改善民生；五、努力实现生态保护与发展双赢；六、扎实推进和谐内蒙古建设；七、不断加强和改进党的建设。
胡春华同志指出，建设现代化的内蒙古，走进我国发展前列，寄托着几代中央领导集体的殷切希望，凝结着全区各族人民的热切期盼。经过60多年的艰苦奋斗特别是新世纪以来的努力拼搏，内蒙古取得了令人瞩目的成就，发生了翻天覆地的变化。今天，这一美好的前景已不再遥远，将通过我们的接力奋斗去实现。我们有理由为肩负的使命而自豪，我们有责任把承担的各项工作做得更好。今后一个时期对内蒙古的发展至关重要。全区各级党组织和广大共产党员，一定要肩负起历史重任，和各族人民一道，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地把内蒙古改革开放和现代化建设推向前进，经过新世纪又一个十年的扎实奋斗，奋力走进我国现代化进程的前列。 胡春华强调，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、埋头苦干，为把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好而努力奋斗！
胡春华在内蒙古第九次党代会上的报告(摘登)
坚持科学发展 推进富民强区
努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕和谐美好
——胡春华同志在中国共产党内蒙古自治区第九次代表大会上的报告摘登
综合经济实力大幅提升
人民生活水平不断提高
自治区第八次党代会以来的五年中，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。
——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。全区生产
总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的
4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。
——人民生活水平不断提高。坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。
——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。以加强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。
内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。
民主法制和精神文明建设扎实推进
社会大局保持和谐稳定
五年来，全区民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。
社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。
党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。 坚持科学发展 推进富民强区战略
率先在西部地区全面建成小康社会
今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。 今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。
团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。 做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：
——坚持推动经济平稳较快发展。必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。
——坚持调整优化经济结构。必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。
——坚持保障和改善民生。必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。
——坚持走生态文明发展之路。增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。
——坚持促进社会和谐稳定。要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。
——坚持加强和改进党的建设。要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。 推动内蒙古经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区，我们面临许多重要机遇和有利条件。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。全区广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以脚踏实地的奋斗开创内蒙古科学发展的新局面。
全面提高经济综合发展水平
增强科技创新能力和发展保障能力
内蒙古人大常委会工作报告《二》
内蒙古自治区政府工作报告(摘要)免费
内蒙古自治区政府工作报告(摘要) (2013年1月25日 巴特尔)
自治区十一届人大一次会议以来的五年，是不平凡的五年。在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族干部群众，坚持科学发展，推进富民强区，经受住了各种困难和风险的严峻考验，胜利完成了“十一五”规划，顺利实施了“十二五”规划，使这五年成为自治区改革开放和现代化建设迈出坚实步伐的重要时期。
全区生产总值
人均生产总值地方财政总收入
2007年6423.2亿元
2012年1.6万亿元
增加近万亿元
年均增长15.1%
人均生产总值
2007年3300美元
2012年10189美元{内蒙古人大常委会工作报告}.
进入全国前列
地方财政总收入
2007年835.5亿元
2012年2497.3亿元
增长2倍{内蒙古人大常委会工作报告}.
年均增长24.5%
五年回顾{内蒙古人大常委会工作报告}.
——综合经济实力提升最快的时期。全区生产总值从2007年的6423.2亿元增加到2012年的1.6万亿元，增加近万亿元，年均增长15.1%。人均生产总值由3300美元提高到10189美元，进入全国前列;地方财政总收入由835.5亿元增加到2497.3亿元，增长2倍，年均增长24.5%。人均一般预算收入和人均财政支出水平进入全国前列;固定资产投资由4405亿元增加到1.3万亿元，翻了一番多，年均增长24.1%。五年累计完成固定资产投资4.6万亿元，占自治区成立以来投资总量的72%。
——经济社会结构调整优化最显著的时期。三次产业结构由2007年的11.9∶49.7∶38.4调整为2012年的9.1∶56.5∶34.4，工业比重由43.3%提高到49.8%，工业化进程明显加快;非公有制经济占GDP的比重由40%提高到50%左右，所有制结构进一步优化；城镇化率由50.2%上升到57.7%，城镇人口稳定成为居民主体；大企业、大项目以及先进技术、装备、人才和资金的引进，使要素流入区地位不断巩固。
——生态和基础设施建设力度最大的时期。五年累计投入生态建设资金295.1亿元，生态环境总体恶化趋势趋缓，重点治理区明显改善，草原植被平均覆盖度和森林覆盖率分别提高5.4个和2.4个百分点；累计完成公路、铁路、电网建设投资4166.8亿元，新增公路里程2.5万公里、高速公路里程1342公里、铁路里程3780公里和5条500千伏电力外送通道。
——城乡居民得到实惠最多的时期。城镇居民人均可支配收入由2007年的12378元提高到2012年的23150元，年均增长13.2%；农牧民人均纯收入由3953元提高到7611.3元，年均增长14%，城乡居民收入从严重滞后于经济增长转变
为逐步与经济同步增长。各级财政民生投入累计达到7657亿元，占财政总支出的63.4%。
——社会建设成效最为明显的时期。五年累计教育投入1605亿元，年均增长21%，建立起从小学到高中的十二年免费教育体系和覆盖各教育阶段经济困难学生的资助体系。医疗卫生事业累计投入386.2亿元，人均基本公共卫生服务经费从10元提高到25元，覆盖城乡的公共医疗卫生体系建设取得新突破。文化事业繁荣发展，文化产业增加值年均增长28%以上。社会保障体系进一步健全，基本实现了低保、医保和养老保险等制度的城乡全覆盖。
五年来，本届政府以科学发展观为指导，以富民强区为己任，攻坚克难，扎实工作，在推动经济社会又好又快发展方面进行了积极探索和实践。
努力保持经济平稳较快发展
五年来，面对国际金融危机的严重冲击，自治区坚决贯彻中央的决策部署并结合实际创造性地开展工作，启动了总投资1.8万亿元的重大项目建设,制定了促进农牧业、工业、第三产业、中小企业发展等一系列政策，实施了电力多边交易等针对性措施，有力地促进了经济的企稳回升、持续向好，走出了一条三次产业协调发展的路子。农牧业连年丰收。2012年粮食总产量突破500亿斤，达到505.7亿斤，较2007年增产143.5亿斤；牲畜头数连续八年保持在1亿头只以上，牛奶、毛绒、羊肉产量居全国首位。工业主导地位确立。工业增加值达到7966.6亿元，年均增长18.8%，占全区经济总量的一半。工业企业利润由642亿元增加到1800亿元左右，年均增长22.9%。原煤产量10.6亿吨，电力总装机7800万千瓦，均居全国首位，钢铁、有色金属等产品产量大幅度增长。服务业发展水平提高。商贸流通、交通运输等传统服务业规模进一步扩大，旅游、金融、物流等现代服务业加快发展。旅游业收入由469亿元增加到1060亿元，年均增长17.7%；金融机构人民币贷款余额突破万亿元，达到11284.2亿元，年均增长24.5%，贷款不良率由10.7%下降到1.6%。第三产业增加值年均增长13%，对地方税收和城镇就业的贡献率分别达到49.8%和70%。
大力推进经济结构调整
积极构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。在巩固提升传统优势产业的同时，大力发展非资源型和战略性新兴产业，煤制油、煤制烯烃等新型煤化工示范项目全面推进，形成520万吨甲醇、106万吨煤制烯烃、140万吨煤制油、366万吨聚氯乙烯的生产能力；并网风电装机容量1670万千瓦，发电量280亿千瓦时，均居全国首位；装备制造业增加值年均增长30%以上，云计算、生物制药等高新技术产业快速发展。启动实施“双百亿”工程，新增营业收入超百亿元企业27户、超百亿元园区19个，总数分别达到46户和38个。加快推进城镇化进程。城镇体系和服务功能进一步完善，综合承载能力和辐射带动能力显著增强。五年累计新增城镇人口204万人，新增建成区面积558.3平方公里，扩大了36.6%。加大统筹区域发展力度。加快构建以呼包鄂为核心的西部经济区，打造沿黄沿线产业带，产业集约集聚发展迈出新步伐。东部盟市及其他基础薄弱地区发展明显加快，鄂尔多斯市对口支援兴安盟、北京市对口帮扶乌兰察布市和赤峰市取得积极成效。大力推进科技创新和节能减排。实施了100多项重大科研项目，集中攻克了一批具有全局性、带动作用大的关键技术，拥有30多项世界首台套技术、工艺和设备，全区高新技术企业从32户发展到158户。狠抓节能减排，下大力淘汰落后产能，强化重点流域和区域污染治理，超额完成了国家下达的节能减排目标任务。
着力改善经济社会发展条件
加快综合交通运输体系建设。五年来，公路建设投资2027亿元，公路运营里程达到16.3万公里；铁路建设投资1497亿元，铁路营业里程达到10340公里，成为全国首个超万公里的省区；电网建设投资642.8亿元，全区外送电能力达到2600万千瓦，增长24.8%。建成二连浩特、阿尔山和巴彦淖尔机场，全区机场总数达到14个，民航机场集团客运量突破1000万人次。建成油气主干管道3850公里。加大生态保护和建设力度。把生态建设作为最大的基础建设来抓，实施了退耕还林等重点生态建设工程，全面落实草原生态保护补助奖励机制，草原建设总规模5355.5万亩，阶段性禁牧和实施草畜平衡面积10.2亿亩，林业生态建设面积5623.2万亩，2.8亿亩风沙危害面积和3450万亩水土流失面积得到了初步治理，草原植被平均覆盖度达到43.1%，森林覆盖率达到20%。加强水利基础设施建设。建成和开工建设海勃湾水利枢纽等21项重点水利工程，完成209座病险水库除险加固任务，新增节水灌溉面积1310万亩。全面提升资源保障能力。加大资源勘探力度，煤炭、有色和黑色金属等资源探明储量大幅增长，其中煤炭
探明储量由6538.1亿吨增加到8080.7亿吨。
切实保障和改善民生
大力实施惠民政策。坚持不懈地为群众办实事、实施民生工程，五年累计投入资金4058.6亿元，年均增长57.3%。较大幅度提高了企业最低工资标准和机关事业单位津补贴标准，提高了个体私营企业营业税起征点和个人所得税费用扣除标准，120多万纳税人直接受益，年人均收入增加近7000元。实施“一事一议”财政奖补项目1.4万个，覆盖6344个嘎查村，1695万农牧民受益。在全国率先实施惠牧补贴政策并积极争取国家建立草原生态保护补助奖励机制，共落实草原生态补奖资金81亿元、惠农惠牧资金1676亿元。实施人畜饮水工程，解决了128万农村牧区人口的安全饮水问题。建立了社会救助、保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，惠及230多万低收入群众。实施更加积极的就业政策。五年累计新增城镇就业122.8万人，安置就业困难人员28.5万人，51.5万名高校毕业生实现就业或落实了就业去向，零就业家庭基本实现了“动态归零”的目标。加强社会保障体系建设。企业退休人员养老金、失业保险金、城乡低保等补助标准大幅度提高，达到或超过全国平均水平，城乡低保标准、五保对象集中供养标准和孤残儿童供养水平进入全国前列，城乡居民养老保险实现制度全覆盖，三项基本医保参保率达到95%。大力推进保障性安居工程建设。累计投入1582亿元，年均增长43%，建设保障性住房130万套。完成农村牧区危房改造31.7万户，走在了全国前列。全面推进扶贫开发。五年减少贫困人口103万人，贫困人口人均纯收入年均增长15.6%。从2012年起，将扶贫开发作为头号民生工程，大幅度提高扶贫标准，自治区本级扶贫投入由1.9亿元增加到10亿元，增长4倍多。
加快发展各项社会事业
大力推动文化建设。实施文化惠民工程，加强公共文化设施建设，覆盖城乡的公共文化服务体系初步建立。加快文化产业发展，建成4个国家级、21个自治区级文化产业示范基地。重视民族文化保护、传承和发展，创作出一批具有民族文化特色的艺术精品，元上都遗址列入《世界遗产名录》。大力推进经营性文化单位转企改制，组建了电影、出版、发行、广电网络和报业五大集团，文化体制改革迈出重大步伐。优先发展教育事业。制定实施了自治区中长期教育改革和发展规划纲要，率先在全国实行高中阶段免费教育，累计投入236亿元实施中小
内蒙古人大常委会工作报告《三》
巴特尔代主席作内蒙古政府工作报告
巴特尔代主席作内蒙古政府工作报告(实录)
巴特尔代主席作内蒙古政府工作报告(实录)2009年01月14日14:44 [我来说两句] [字号：大 中 小] 来源：内蒙古新闻网 巴特尔代主席在自治区十一届人大二次会议上的政府工作报告（摘登）
2008年工作回顾
自治区代主席巴特尔在自治区十一届人大二次会议上作政府工作报告时指出，2008年是本届政府的开局之年，也是经受严峻考验并取得显著成绩的一年。
在党中央、国务院和自治区党委的正确领导下，自治区政府团结带领全区各族人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会又好又快发展。初步预计，全区生产总值完成7600亿元以上，增长17.5%；地方财政总收入完成1107.3亿元，增长32.5%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14480元和4650元，均实际增长11%；居民消费价格总水平上涨6%；城镇登记失业率4.1%；节能减排完成了国家下达的指标。
（一）努力促进经济较快发展。农牧业基础地位得到进一步加强，第一产业实现增加值900亿元，增长8%。粮食生产获得大丰收，总产量420亿斤，增产58亿斤，创历史新高；牧业年度牲畜头数保持在1亿头只以上，肉类产量220万吨，增长6.6%。现代农牧业全面推进，优质高产高效作物和良种牲畜比重分别提高5个和1.5个百分点，设施蔬菜和马铃薯面积分别增长34%和127%。产业化经营水平稳步提高，农畜产品加工率达到63%。工业经济持续快速发展。全部工业增加值3620亿元，增长23%，其中规模以上工业增加值3400亿元，增长24%。能源基地建设不断加强，煤炭产量4.4亿吨，发电量2100亿度，分别增长24.3%和8.7%。装备制造和高新技术产业发展加快，增加值分别增长30%和18%。第三产业平稳运行，实现增加值2600亿元，增长14%。交通运输、批发零售等传统服务业稳步发展，金融、保险等现代服务业发展加快，金融机构人民币贷款余额4700亿元，增长25%。消费对经济增长的拉动作用明显增强，社会消费品零售总额2360亿元，增长24%。区域发展进一步协调，东部盟市发展步伐加快。
（二）积极转变发展方式。加快自主创新带动产业升级步伐，实施了18个重大科技专项，在资源利用
等重点领域取得了一批技术创新成果，开工建设了一批具有国内外先进水平的重大工业项目。加大生态环境保护和建设力度。全年完成林业生态建设面积1050万亩，治理水土流失面积710万亩，草原建设规模7500万亩，禁牧休牧轮牧面积7.9亿亩。生态环境持续改善，可利用草原植被盖度提高1.1个百分点。加强资源保护和节约利用，坚持最低开采规模制度，提高资源利用率，煤炭综合回采率提高到60%。狠抓节能减排，下大力淘汰落后产能，预计单位GDP能耗下降5%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化增量的基础上，分别削减1.44%和2%。高度重视安全生产工作，煤炭百万吨死亡率下降到0.055，全区安全生产状况保持稳定。
（三）不断增强发展后劲。加大投资力度，全社会固定资产投资完成5600亿元以上，增长29%，其中工业投资2890亿元，增长30%，建成230个、新开工301个亿元以上工业项目。新增煤炭产能1.1亿吨，电力装机660万千瓦，其中风电120万千瓦，全区风电装机容量突破300万千瓦，居全国第一位。基础设施进一步改善。新增农田有效灌溉面积116万亩、节水灌溉面积313万亩。交通建设投资创历史新高，公路建设完成投资261亿元，新增公路里程8678公里；铁路建设完成投资160亿元，开工建设10条铁路，新增铁路里程795公里，在建里程5300公里；开工建设二连浩特和阿尔山机场，巴彦淖尔机场项目获得国家批复。加强城镇建设，城镇化率达到51.6%，提高1.4个百分点。加大资源勘探力度，煤炭、天然气、石油、有色金属等勘探工作取得新进展，资源保障能力进一步增强。
（四）深入推进改革开放。国有企业改革不断深化。稳步实施包钢集团战略重组，全面启动森工集团所属企业改制和剥离办社会工作。东部盟市增值税转型改革全面推开。农村牧区综合改革深入推进。完成了农村牧区义务教育债务化解任务，累计化解债务39.2亿元。完善农村牧区基本经营制度，全面启动了集体林权制度改革。加大金融改革创新力度，开展村镇银行、小额贷款公司试点工作，支持农村牧区、中小企业等薄弱环节发展。着力在“东联、北开、西出”上下功夫，进一步扩大对外开放。进出口总额达到90亿美元以上，增长18%，口岸过货量达到3300万吨。引进国内（区外）资金到位2000亿元，增长16.8%。加大“引智”力度，一些地区和行业出现了人才流入大于流出的可喜局面。
（五）切实加强以改善民生为重点的社会建设。自治区财政用于教育、卫生的支出分别增长34%和3
5.5%。各级各类教育协调发展，办学条件进一步改善，助学体系不断健全，在促进教育公平和均衡发展方面迈出了积极步伐。公共卫生、医疗服务和医疗保障体系建设得到加强，医疗卫生条件明显改善。人口和计划生育工作深入推进，低生育水平保持稳定。文化事业和文化产业健康发展，广播影视、新闻出版、哲
学和社会科学事业进一步繁荣，精神文明创建活动不断深入。圆满完成了奥运火炬在我区的传递，竞技体育实现了奥运会金牌零的突破。
加大民生工作力度。新增城镇就业23.8万人，其中下岗失业人员再就业13.9万人。加强“米袋子”、“菜篮子”工程建设，有效控制物价过快上涨，对低收入群体给予补贴。累计投入资金140多亿元，加强“十项民生工作”，1100多万群众受益。解决了140多个苏木乡镇通油路、1600多个嘎查村通公路、700多个自然村通电话、2.5万农牧户通电的问题。筹集资金3.4亿元，专项用于茅草屋改造、采煤沉陷区综合治理和棚户区搬迁改造。投入资金71亿元，落实“八件实事”，全面兑现了自治区党委、政府的承诺。城镇居民和农村牧区最低生活保障标准人均每月分别提高了35元和20元，保障范围分别扩大到82.4万人和113.4万人，基本实现了应保尽保和分类施保；城镇居民基本医疗保险制度全面启动，参保人数达到214万人；新型农村牧区合作医疗财政补助标准翻了一番，1180多万农牧民受益；企业退休人员养老金标准人均每月提高了105元；教育资助标准有较大幅度提高，补助覆盖面进一步扩大，在全国率先实现了“两免”城乡全覆盖；新开工建设廉租住房65万平方米，发放廉租住房补贴5.1亿元，9.6万户家庭受益；解决了86.7万人的安全饮水问题。
（六）认真抓好政府自身建设。开展深入学习实践科学发展观活动，增强了科学发展的自觉性和坚定性。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士意见。加强政府法制工作，向自治区人大提交了6部地方性法规议案，制定、修订、废止13部政府规章。认真贯彻党的民族宗教政策，支持少数民族和民族地区加快发展。积极推进行政管理体制改革，研究确定了政府机构改革方案。深入推进政务公开，电子政务建设得到加强。进一步强化审计工作，加大对重点领域、专项资金的审计监督力度。加强行政监察和政风建设，深入开展廉政建设和反腐败斗争。大力整顿和规范市场秩序，强化食品、药品安全管理和质量技术监督，严厉打击制假售假等违法行为。加强信访工作，群体性上访事件进一步下降。依法严厉打击刑事犯罪，维护了社会治安稳定。积极支持军队和国防后备力量建设。
过去的一年很不平凡，既有许多大事和喜事，也遇到许多困难和挑战。我们牢固树立大局意识，积极为国家分忧解难。及时组织电煤生产和外运，为抗击南方低温雨雪冰冻灾害、汶川特大地震提供了有力支持。积极开展对地震灾区的救援，累计向灾区捐赠款物8.1亿元，支援四川省大邑县灾后重建资金3.3亿元。全力做好各项保障工作，为北京奥运会成功举办作出了积极贡献。加强协调与配合，确保神舟七号载
人航天飞行任务的圆满完成，成功举办了世界草原草地大会。同时，采取有效措施，化解了黄河冰凌严峻险情。面对突发奶粉事件，加强应急处置工作，保护奶农利益，帮助企业渡过难关，促进乳业健康发展。面对急剧变化的经济形势，认真贯彻落实国家宏观调控政策，迅速出台应对措施，确保了经济平稳较快增长。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难和问题。一是经济下行压力加大。受国内外经济环境急剧变化的影响，去年四季度以来，工业增速明显回落，煤炭、钢铁、有色金属等产品价格大幅下跌，电力负荷降低，企业订单减少，经营困难加剧，不少企业停产或半停产，对财税、就业等工作产生了较大影响。二是产业发展的深层次矛盾依然存在。农牧业基础比较薄弱，现代农牧业仍处于起步阶段；优势特色产业发展不均衡，资源精深加工能力不强；非公有制经济和中小企业发展不足，服务业比重偏低。三是协调发展和可持续发展水平还不高。农村牧区基础设施依然薄弱，公共服务水平比较低，地区间发展不平衡的问题还比较突出，浪费资源和破坏环境的现象仍然存在，节能减排任务艰巨。四是涉及群众切身利益的问题有待进一步解决。城乡居民收入仍然低于全国平均水平，收入增长与经济增长不够协调，部分群众生活还比较困难。就业、物价、住房、社保、教育、卫生、产品质量、安全生产、社会治安等方面，还存在不少群众反映突出的问题。五是政府自身建设和管理需要进一步加强。形式主义、官僚主义、铺张浪费、虚报浮夸、以权谋私、腐败堕落等现象还不同程度存在。对于这些问题，我们要采取有力措施，认真加以解决。
2009年的主要任务
自治区代主席巴特尔在自治区十一届人大二次会议上作政府工作报告时指出，今年是我区经济发展面临严峻挑战的一年。国内外经济形势急剧变化，席卷全球的金融危机尚未见底，不确定因素和风险隐患明显增加，外部经济环境异常严峻，我们可能面临进入新世纪以来最为复杂困难的局面。
巴特尔强调，在严峻的挑战面前，我们既要把困难估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些，防止由于估计不足和准备不够而陷入被动；又要善于从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，发现和培育有利因素。应当看到，经过改革开放特别是近年来的快速发展，我区综合实力和抵御风险能力明显增强。国家实施扩大内需、促进经济增长的一系列政策措施，加大对基础设施、农牧业、社会事业、民生工作的投入，有利于我区强化薄弱环节，提高协调发展和可持续发展水平；随着一批重大建设工程的启动，对能源、
原材料的需求将逐步扩大，为我区优势特色产业发展创造了良好机遇；国内外企业重组、产业结构调整步伐加快，有利于我区承接先进生产力转移；市场约束加剧，要求我们必须苦练内功，提升产业层次和核心竞争力，从而为加快转变发展方式创造了新的契机。总之，我们坚信：挑战蕴含机遇，困难激发潜能，压力催生动力。只要我们按照党中央、国务院和自治区党委的要求，坚定信心，冷静思考，积极应对，充分利用各种有利条件和因素，坚持用发展的办法解决前进中的困难和问题，就一定能够把国内外经济环境的不利影响减少到最低程度，继续保持经济平稳较快发展。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、自治区经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保持经济平稳较快发展为首要任务，以扩大内需为根本途径，以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，以深化改革、提高开放水平为强大动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，着力推进“三化”互动和“七个转变”，着力提高协调发展和可持续发展水平，着力解决涉及群众利益的难点热点问题，进一步加强精神文明、民主法制和政府自身建设，努力推动经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接新中国成立60周年。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%，地方财政总收入增长16%，城镇居民人均可支配收入实际增长11%，农牧民人均纯收入实际增长10%，全社会固定资产投资总额增长25%，社会消费品零售总额增长24%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗下降5%以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在27.9万吨和141.12万吨以内，完成“十一五”任务总量的90%和80%。
确定上述预期目标，综合考虑了各方面的因素，力求体现既积极又稳妥的原则。考虑到国内外经济环境的不利影响和各种不确定因素，适当下调了经济增长预期目标，但在全国总体格局中，仍然保持领先水平。这不仅体现了中央“保增长”的要求，有利于稳定社会预期，增强发展信心，而且从我区的发展条件和面临的现实机遇看，这些目标经过积极努力是可以实现的。
在具体工作中，我们要重点把握以下几点：一是扩大内需保增长。坚持扩大投资与启动消费相结合、政府投资与社会投资相结合、中间消费与最终消费相结合，千方百计扩大内需，形成拉动经济增长的合力；二是调整结构促升级。加大产业结构、所有制结构、企业结构和产品结构调整力度，加快推进产业多元、产业延伸、产业升级步伐，增强市场竞争力和抗风险能力；三是改善民生促和谐。越是在困难的时候，越
内蒙古人大常委会工作报告《四》
呼和浩特市2015年政府工作报告 秦义
2015年呼和浩特市政府工作报告
秦义
2015年1月17日
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2014年工作回顾
过去一年，面对复杂严峻的经济形势，市人民政府在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神和自治区“8337”发展思路、市委“打造两个一流、推进三个建设、实现两个率先”发展战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济建设和社会各项事业取得了新的成就。
（一）坚持稳中求进，年度经济发展目标基本实现
预计全年地区生产总值完成2950亿元，增长8%；规模以上工业增加值增长10%；公共财政预算收入完成211.5亿元，增长16.2%，公共财政预算支出310.8亿元，增长6.1%，其中各项民生支出188亿元，占公共财政预算支出的60%以上；固定资产投资完成1736亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成1260亿元，增长10%；城镇居民人均可支配
收入38836元，增长9%；农民人均纯收入14010元，增长10%；单位生产总值能耗同比下降1.6%；一、二、三产业比例演进为5∶30∶65。对比2014年年初确定的目标任务，地区生产总值、社会消费品零售总额增速比预期低1个百分点，规模以上工业增加值增速低2个百分点，其它主要指标均实现年初增长目标，其中公共财政预算收入超额完成任务，增速高于全区平均水平9.1个百分点。从总的指标体系可以看出，这是在宏观经济下行压力较大的态势下，取得的实实在在的、有内涵、有质量、有基础的发展成绩。
（二）加快转型发展，经济增长的质量和效益实现新提升
农业现代化稳步推进。农业综合机械化率提高到81.3%。农作物生产再获丰收，粮食产量达到144万吨。建成投入使用蔬菜保护地4.3万亩，地产蔬菜占本地蔬菜消费比率达到56.8%，蔬菜均价同比下降8%。全年新建续建奶牛牧场31个，建成11个，外购奶牛2.16万头，规模化养殖率达到90%。肉羊出栏310万只。新增苜蓿草种植面积4.7万亩，累计达到32.6万亩。推动一产与二、三产业融合发展，农牧业产业化加工企业实现销售收入1242亿元，增长10%，内蒙古圣牧高科奶业有限责任公司在港交所成功上市。都市型休闲观光农业加速推进，带动农户4500多户。
工业在转型中实现稳步增长。预计全市规模以上工业企
业主营业务收入1766.7亿元，增长24.1％，增速居全区首位；完成利税258.2亿元，增长9.4％，工业税收总量稳居全区第二位。11种主要工业产品产量同比8增3减。新增规模以上工业企业20户。以乳业为代表的绿色食品加工业不断发展壮大，伊利、蒙牛两家企业主营业务收入合计首次超过1000亿元，伊利进入世界乳企前十强。电力能源产业建设项目集中落地，北方联合电力和林电厂2×60万千瓦、托电五期2×66万千瓦项目获得国家核准，京能盛乐热电厂2×35万千瓦项目纳入国家2014年度火电建设规划，3个项目总投资134亿元，总投资67亿元的三峡集团抽水蓄能电站两台各30万千瓦机组并网发电。现代化工产业取得重要进展，庆华煤基综合利用项目进入国家能源局待核准程序，蒙联20万吨液化气深加工项目试生产。装备制造业发展实现新突破，北车装备制造产业园、亚太锅炉压力容器及煤化工设备生产基地、瑞环太阳能反射玻璃等项目具备开工条件。光伏等新材料产业加速发展，晶环蓝宝石晶棒等重点项目建成投产，新增光伏材料产能2800吨，光伏材料产业产值同比增长35%。
服务业对经济的支撑作用更加明显。一批促进服务业发展的实施意见相继出台，12个重点发展的服务业产业取得重要进展。中国电信、中国移动、中国联通等大型云计算数据中心加快建设，百度、搜狗、腾讯、阿里巴巴等云应用企业
相继入驻。电子商务蓬勃发展，百度推广、糯米网等上百家电子商务企业签约入驻，大宗畜产品交易所投入运行，我市成功申报为国家电子商务示范城市和信息惠民国家试点城市。呼铁局沙良铁路现代综合物流园、上海绿地沙尔营物流园、城发恼包物流园等一批重点物流项目快速推进，我市被列为国家一级物流园区布局城市。大召大盛魁文化产业群落创建为国家级文化产业示范基地，大型民族舞台剧《马可〃波罗传奇》在美国商业演出324场。老牛湾国家地质公园、敕勒川文化旅游区、托克托黄河湿地旅游区等一批重点景区建设取得初步成果，全年接待旅游人数、实现旅游收入分别增长17%和26%。金融业保持良好发展势头，全市金融机构存贷款余额分别增长6.4%和20.4%，贷款余额首次突破5000亿元。出台了促进房地产业健康稳定发展的意见，房地产市场总体保持稳定。
科技创新能力进一步增强。制定实施我市科学技术进步促进条例。投入2000万元与自治区教育厅和科技厅合作设立产学研协同创新专项资金，支持驻呼高校和科研院所科技创新和成果就地转化。新城区建设的自治区大学科技园升级为国家级大学科技园。认定各级各类企业研发机构21家。启动建设盛唐国际蒙医药等3家研究院。新增1家院士工作站。
对外开放取得新成效。成功举办首届“草原丝绸之路经
济带”国际论坛和台湾名品博览会。伊利、蒙牛双双走出国门，在美国、新西兰等国家建设乳品生产工厂。开通跨境电子口岸。预计全市对外贸易进出口总额实现19亿美元，增长17.3%。
（三）集中发力建设，城市发展基础进一步夯实
过去一年，我们集中力量加快实施了一批事关城市长远发展的重大工程，进一步巩固了近年来的建设成果，夯实了城市发展的基础。
全力组织实施了我市有史以来最大的城市基础设施单体项目——总长度65公里的城市二环及两个高速出口连接线快速路工程，当年全面开工，当年完成主体工程总量的90%，基本实现了主体工程全线连通，其中二环西线和北线大部分具备试通车条件。加快实施了机场高速、呼武公路等六个城市出城口环境治理及畅通工程。
完成了城市东部成吉思汗大街跨东河桥和南部呼伦路、巴彦路、阿尔山路跨小黑河桥主体建设，基本上实现了东河两岸东西方向、小黑河两岸南北方向主要道路桥梁的连通，总体上实现了城市新建成区和中心城区的互联互通。全面完成了城区内11座铁路立交桥高速铁路增线扩建工程，同步完成老火车站改造、新火车站站前广场建设及新长途客运站主体工程，投资量和体量最大的中山路互通式地下人行通道投入使用。
内蒙古人大常委会工作报告《五》
2016.4-2015.12时事
2016年4月
1、3月30日，国家主席习近平抵达美国首都华盛顿，应美国总统奥巴马邀请，出席第四届核安全峰会。本届核安全峰会的主题是“加强国际核安全体系”。习近平将出席峰会所有正式活动并发表重要讲话，宣示中国在核安全问题上的立场和主张。出席峰会期间，习近平还将应邀出席伊朗核问题六国机制领导人会议。
2、国务院批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》提出了10个领域50项年度经济体制改革重点任务。一是大力推进国有企业改革，推进混合所有制改革。二是完善创新驱动发展体制机制。三是持续推进政府职能转变，深入推进“放、管、服”改革。四是加快财税体制改革，完善事权和支出责任相适应的制度。五是深化金融体制改革，深入推进金融机构、利率汇率市场化、资本市场等改革。六是推进新型城镇化和农业农村等体制创新，深化土地管理制度改革，完善扶贫机制，促进城乡区域协调发展。七是加快构建对外开放新体制，推进高水平双向开放。八是加快生态文明体制改革。九是深化社会保障、收入分配、教育、医药卫生、文化体育等改革，完善社会组织管理体制。十是加强改革试点和改革督查评估。
3、当地时间3月31日，国家主席习近平在华盛顿会议中心会见美国总统奥巴马，就中美关系发展及共同关心的国际和地区问题深入交换意见。双方同意继续深化各领域合作，加强在国际事务中的沟通协调，巩固扩大中美共同利益，推动两国关系继续沿着健康稳定的轨道向前发展。
4、中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心4月1日发布：3月份中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，较上月上升1.2个百分点，最近8个月以来首次回升到50%荣枯线以上。总的来看，当前经济运行出现明显积极变化，呈现企稳向好迹象。前期积聚的稳增长积极因素开始发力，新的政策措施又在注力，供给侧改革利好不断释放，预计二季度经济保持企稳向好具有支持条件。
5、4月1日上午，第三批在韩中国人民志愿军烈士遗骸在沈阳抗美援朝烈士陵园安葬。36位曾长眠异国他乡的英雄魂归故里。
6、截至“十二五”末，我国累计光伏装机量达到4318万千瓦，首次超过德国，跃居世界第一。这是我国在新能源领域继风电装机跃居全球第一之后的又一次飞跃。
7、据三峡集团介绍，截至3月31日，三峡电站2016年共发电155.91亿千瓦时，与2015年一季度相比增加了21.58亿千瓦时，创下历史同期最高纪录。
8、习近平4月5日上午在参加首都义务植树活动时强调，中华民族伟大复兴要靠全体中华儿女共同奋斗。“十三五”时期既是全面建成小康社会的决胜阶段，也是生态文明建设的重要时期。发展林业是全面建成小康社会的重要内容，是生态文明建设的重要举措。各级领导干部要带头参加义务植树，身体力行在全社会宣传新发展理念，发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来。
9、4月6日1时38分，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将我国首颗微
重力科学实验卫星——实践十号返回式科学实验卫星发射升空。卫星进入预定轨道，发射任务取得圆满成功。
10、习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。
11、从中科院核能安全技术研究所了解到：该所先进核能研究团队在第四代核裂变反应堆堆芯核心技术上取得重要突破，研发出新型燃料组件及包壳材料，解决了铅基堆堆芯高份额燃料、高密度冷却剂、耐高温耐腐蚀结构材料等关键技术难题。这一成果打破了国外相关技术垄断，实现了第四代核裂变反应堆核心技术自主掌握。
12、教育部4月7日发布《中国高等教育质量报告》，这是我国首次发布高等教育质量报告，同时，也是世界上首次发布高等教育质量的“国家报告”。《报告》显示，新世纪以来，中国高等教育实现跨越式发展，2015年在校生规模达3700万人，位居世界第一；各类高校2852所，位居世界第二；毛入学率40％，高于全球平均水平。高等教育发展与国民经济发展基本同步，并适度超前。
13、2016年是中国共产党成立95周年，是实施“十三五”规划的开局之年。为展示党的十八大以来基层党组织和广大党员贯彻全面从严治党要求，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，在各条战线、各个领域、各项工作中取得的丰硕成果，党中央决定，在纪念建党95周年之际，对全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者、全国先进基层党组织进行表彰。
14、国家发改委发布通知，同意甘肃省、内蒙古自治区、吉林省开展可再生能源就近消纳试点方案。各省方案因地制宜，通过扩大用电需求、完善输配电价政策、促进市场化交易等多种方式，提高本地可再生能源消纳能力。
2016年3月
1、2月29日，中国人民银行决定，自2016年3月1日起，普遍下调金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，以保持金融体系流动性合理充裕，引导货币信贷平稳适度增长，为供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。
2、3月1日零时，长江全流域进入禁渔期，这也是长江上中下游首次同时启动禁渔期管理，并首次将淮河干流河段纳入禁渔期管理，成为我国内陆禁渔期范围最广的一次禁渔行动。当日，2016年长江流域禁渔期同步执法暨水生生物增殖放流活动在湖北宜昌启动，沿江15个省份开展禁渔期同步执法行动。
3、全国政协十二届四次会议将于3月3日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上，2000多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十二届三次会议以来提案工作情况的报告。
4、中宣部近日命名第二批50个全国学雷锋活动示范点和50名全国岗位学雷锋标兵。强调，要广泛开展岗位学雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，引导人们做雷锋精神的忠实传承者和社会主义核心价值观的模范践行者。
5、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平3月4日下午看望了参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员，并参加联组会，听取委员们意见和建议。他强调，实行
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、