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人口老龄化【第一篇】
人口老龄化调查报告
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人口老龄化是近年来常常被提出来引起热议的话题。据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上未曾出现的社会现象"。下面是小编为大家收集整理的人口老龄化调查报告，如果大家喜欢可以关注实用资料栏目。
【人口老龄化标准】
人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。
【世界主要人口老龄化国家】
世界上老年人口比例最大的国家有五个,意大利、希腊、日本、西班牙和德国
人口老龄化是全球性现象。在未来几十年里，发达国家和发展中国家都将面临人口老龄化加速发展的态势。欧洲是老龄化形势最为严峻的地区。人口老龄化对欧洲社会的各个方面都产生了深远影响，对劳动力市场的影响尤为直接、深刻。为此，欧盟及其成员国同心协力，试图有效回应老龄化对欧洲的挑战。
欧洲“老”了
生育率下降与预期寿命延长，是人口老龄化的主要原因。
2003年，欧盟年人口增长率仅为0.04%，新入盟的国家中除塞浦路斯和马耳他外，人口也均呈下降趋势。1960年，当时西欧大多数国家的生育率都在人口更替水平(每个妇女2.1个孩子)之上;而到2003年，现有欧盟成员国的生育率几乎无一例外地降到了人口更替水平以下。
欧盟新成员国的生育率甚至更低，中东欧低于西北欧的生育率。
低人口增长与高预期寿命的现实，使人们不由得感觉到欧洲的确“老”了。1998年，欧洲老年人口占总人口的20%，而到2050年，将可能上升到35%。世界上老年人口比例最大的国家有五个，意大利、希腊、日本、西班牙和德国，除日本外都是欧洲国家。南部欧洲将是世界上最“老”的地区，39%的人口年龄超过60岁。严峻的人口老龄化形势已经并将继续对欧洲的经济、社会与政治产生诸多深远的影响。
【我国人口老龄化的特点】
我国在发展中国家是第一个进入老龄化社会的国家，与其他西方发达国家相比，我国人口老龄化具有不同的特点。
老年人口基数大
我国是世界上人口最多的国家，目前全国人口总数超过13亿，在这样一个人口基数庞大的国家，随着我国人口老龄化程度的不断加深，老年人口数量占全国总人口数量的比重将不断增长，老年人口基数日益庞大。
我国老年人口数量呈逐年上升趋势，并且老年人口基数庞大，到2011年为止我国65岁及以上老年人口达到12288万人，占总人口的比重为9.12%。根据《2013中国人类发展报告》的预测显示：“到2030年，我国65岁及以上的老年人口占全国总人口的比重将提高到18.2%左右”。庞大的老年人口数量给我过经济、社会带来巨大的压力，对我国提出了巨大的挑战。
区域发展不平衡
我国的面积约为 960 万平方公里，由于受到地形、经济发展水平、气候等相关因素的影响，我国不同地区的人口老龄化呈现出发展不平衡的特点。
除了内蒙古、广东、海南、西藏、青海、宁夏和新疆之外，其他各个省区均已进入了人口老龄化社会，而且内蒙古和海南两省的老龄化程度均为 6.9%，已经非常接近 7个临界值。我国老龄化程度最高的地区是重庆，达到 12.4%,老龄化程度最低的是西藏，达到4.8%，地区老龄化差距大。由于经济发展水平、交通条件和地形因素的影响，东部和中部地区的老龄化程度比西部地区要高。但是，经济发展水平最高的“北上广”等一线城市，并不是老龄化程度最高的地区，主要是因为这些地区经济发展水平高，就业机会多，吸引了更多的年轻人到这些地区就业，从而一定程度上延缓了“北上广”这些一线城市的老龄化步伐。
农村老龄化严重
我国人口老龄化的另一个显著特点是城乡老龄化倒置，乡村表示出比城市更为严重的人口老龄化。由于我国仍然是发展中国家，经济发展水平并不高，另外，伴随着城镇化进程的加快、城乡之间经济发展水平的差异、农村机械化程度的提高和国家对教育的高度重视，使得农村大量剩余劳动力到城市中寻求就业机会，一批优秀的青年人到城市学习，一方面，导致的直接结果就是农村的劳动力人口转移到城市，减缓了城市的老龄化，使得农村中老年人口比例相对增加，从而农村的老龄化程度比城镇的老龄化程度严重。另一方面，也造成了农村留守儿童和空巢老人数量的增加，社会和国家也对这一问题引起了高度关注。
人口老龄化速度快
从1982-2000年，是我国人口年龄结构的一个转型时期，从成人型人口过度到老年型人口，我国只花了不到二十年的时间。从世界各国的人口老龄化历程来看，转变可以说是相当迅速的，中国是世界上人口老龄化速度最快的国家。 同时，我们应该注意这样一个问题，我国人口老龄化的平均增长率超过同期人口平均增长速度的两倍多，随着 2040-2050 年我国人口老龄化高峰期的到来，届时人口老龄化的增长速度比现在还要快的多。
高龄化趋势明显人口老龄化。
我国高龄老人年平均增长速度快于 65 岁以上老年人口的增长速度，并且我国高龄老人年平均增长速度快于世界平均水平和发达国家平均水平。我国人口老龄化呈现出高龄化趋势，越来越高比例的老年人口数量的增加，意味着医疗和社会养老保险的水平也会随之越来越高。
未富先老
发达国家进入人口老龄化时经济发展水平已经比较高，具有较强的经济实力，各方面的社会保障制度比较完善，人口老龄化的速度也比较缓慢，所经历的时间长达几十年甚至上百年，从而为人口老龄化做好了准备，能够很好的应对人口老龄化，我国的情况非常不同。我国是在经济发展水平不高的情况下进入了人口老龄化，并且我国老年人口的增长速度快于经济发展速度，可以称为是“未富先老”。
【中央怎么应对人口老龄化】
新华社北京5月28日电 中共中央政治局5月27日下午就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。
学习会上，徐绍史、李立国、尹蔚民、李斌分别就我国人口老龄化形势、加强和改进老龄工作、促进老龄事业发展谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了他们的发言，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他强调，人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。
习近平指出，我们党历来高度重视老龄工作。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及“十三五”规划纲要都对应对人口老龄化、加快建设社会养老服务体系、发展养老服务产业等提出明确要求。各地区各部门加大投入、扎实行动，积极推动老龄事业发展，应对人口老龄化工作取得了显著成效。同时，我们的政策措施、工作基础、体制机制等还存在明显不足，同广大老年人过上幸福晚年生活的期盼差距较大。
1、增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念
习近平强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念。要积极看待老龄社会，积极看待老年人和老年生活，老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。
有效应对人口老龄化，不仅能提高老年人生活和生命质量、维护老年人尊严和权利，而且能促进经济发展、增进社会和谐。
敬老爱老是中华民族的传统美德。要把弘扬孝亲敬老纳入社会主义核心价值观宣传教育，建设具有民族特色、时代特征的孝亲敬老文化。
要在全社会开展人口老龄化国情教育、老龄政策法规教育，引导全社会增强接纳、尊重、帮助老年人的关爱意识和老年人自尊、自立、自强的自爱意识。要加强家庭建设，教育引导人们自觉承担家庭责任、树立良好家风，巩固家庭养老基础地位。
2、完善老龄政策制度
习近平指出，要着力完善老龄政策制度。要加强老龄科学研究，借鉴国际有益经验，搞好顶层设计，不断完善老年人家庭赡养和扶养、社会救助、社会福利、社会优待、宜居环境、社会参与等政策，增强政策制度的针对性、协调性、系统性。
要完善老年人权益保障法的配套政策法规，统筹好生育、就业、退休、养老等政策。
要完善养老和医疗保险制度，落实支持养老服务业发展、促进医疗卫生和养老服务融合发展的政策措施。
要建立老年人状况统计调查和发布制度、相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度、老年人监护制度、养老机构分类管理制度，制定家庭养老支持政策、农村留守老人关爱服务政策、扶助老年人慈善支持政策、为老服务人才激励政策，促进各种政策制度衔接，增强政策合力。
3、发展养老服务业和老龄产业
习近平强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。
4、发挥老年人积极作用
习近平指出，要着力发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用。要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献。
5、健全老龄工作体制机制
习近平强调，要着力健全老龄工作体制机制。要适应时代要求创新思路，推动老龄工作向主动应对转变，向统筹协调转变，向加强人们全生命周期养老准备转变，向同时注重老年人物质文化需求、全面提升老年人生活质量转变。
要完善党委统一领导、政府依法行政、部门密切配合、群团组织积极参与、上下左右协同联动的老龄工作机制，形成老龄工作大格局。要保证城乡社区老龄工作有人抓、老年人事情有人管、老年人困难有人帮。要健全社会参与机制，发挥有关社会组织作用，发展为老志愿服务和慈善事业。
人口老龄化【第二篇】
人口老龄化社会的标准
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下面是节假日栏目为大家收集整理的人口老龄化社会的标准，欢迎大家观阅借鉴。
【人口老龄化社会的标准】
根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。1982年维也纳老龄问题世界大会，确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化。
【我国人口老龄化现状】
昨日公布的2014年一系列宏观数据的背后，一张中国 “人口图谱”也浮出水面：劳动人口数量连续第三年萎缩，人口老龄化正在加速。城镇化率虽然稳步提升，但是人户分离以近千万的规模增加。所有这些，都已经或还将加速影响中国经济社会的方方面面。
劳动人口连续三年下降
昨日，国家统计局公布的2014年国民经济数据显示，2014年16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人，比上年末减少371万人，占总人口的比重为67%。
劳动力人口出现绝对下降绝非首次。2012年，我国劳动年龄人口为9.37亿，比前一年减少345万人，当时被业界认为是中国劳动力人口拐点比预期提前三年到来。这一趋势虽然在2013年得到缓解，244万人的劳动年龄人口减少量要少于往年。但是，2014年我国劳动年龄人口不仅迎来了“三连缩”，其371万人的减量更是创下历史新高。按照国家统计局局长马建堂此前的表述，在较长的一段时间内，我国15岁以上不满60周岁的劳动年龄人口，至少在2030年以前应该是稳步地、逐步地有所减少。
“劳动人口下降大趋势已经不可逆转，今后会加速下滑，对我国的经济社会都将产生全面影响。”首都经贸大学产业经济研究所所长陈及告诉北京商报记者，人口规模下降会造成市场萎缩和购买力疲软，同时劳动力下降导致用工严重不足，催生劳动力成本迅速上升，经济增速就上不去，对各类产业尤其是劳动密集型产业带来不利影响，还会推涨出口产品和国内产品价格。对此，我国要主动适应这种人口变化，加速产业结构转型，由劳动密集型向资金、技术和智力型转变。
社会人口老龄化加速
与劳动力人口持续下降相对应的是，我国老年人口却在不断加速。统计显示，2014年我国60周岁及以上人口21242万人，占总人口的15.5%，高出2013年0.6个百分点，其中65周岁及以上人口占总人口的比重达到10.1%。
国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家进入老龄化社会的标准。目前，中国是世界上惟一老年人口过亿的国家。根据全国老龄办公布的数字，到2020年我国老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17%。老年人口增加，与老年人最紧密的养老床位短缺极为严重。民政部最近公布的数据显示，2014年每千名老年人拥有养老床位不足26张，今年计划实现每千名老年人拥有养老床位达到30张。
中国劳动关系学院教授林燕玲表示，随着老龄化进程加剧，中国人均寿命不断提高，养老金缺口越来越大，延迟退休已是大势所趋，但政策上不能一刀切，要有更多弹性空间，并与养老保险待遇适当挂钩。“不过，从另外一方面来看，老年人口增多也给银发产业提供了很大的发展空间，但是目前围绕着老年人的产品或服务还满足不了需求。”林燕玲说，老年人需求也分不同层次，应根据不同需求来发展多模式的养老产业，使养老产业跟上老龄化市场需求。
也有业内人士认为，2014年全国申请生育二胎的单独夫妇约100万对，远低于国家实施“单独二孩”的政策预期。面对老龄化加剧和劳动人口减少的局面，普遍放开二胎需及早提上日程。
城镇化率提高人户分离上升
国家统计局昨日公布的另一组数据显示，2014年我国城镇常住人口74916万人，比上年末增加1805万人，城镇人口占总人口比重为54.77%。从以往数据来看，2011年开始，我国城镇化率一直保持在50%以上的水平。其中，2014年54.77%的城镇化率相较2013年提高了1.04个百分点，延续了平稳增长态势。
值得注意的是，我国人户分离现象仍较为严重。数据显示，全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.98亿人，比上年末增加944万人，其中流动人口为2.53亿人，比上年末增加800万人。
目前，城镇化的核心是人的城镇化已经得到了至上而下的共识，按照国家政策部署，农民工市民化的进程将分两步走，到2020年落户1亿人，另外2亿人通过居住证制度提供相应的基本公共服务。因此林燕玲认为，发展人的城镇化，居住证将是未来发展的一个方向，也是户籍的一个主要模式。
全国人大财经委副主任委员辜胜阻此前则表示，户籍改革是局部改革，全面改革是基本公共服务体制的改革，如何逐步把基本公共服务特别是教育、医疗覆盖到农民工也是城镇化改革应有之义。
【应对老龄化问题】
1、规划政策应赶上老龄化速度
为全面了解全区社会养老保障体系建设情况，做好听取和审议自治区人民政府关于社会养老保障体系建设情况专项工作报告的准备工作，自治区人大常委会组成调研组，于今年10月中旬开展实地调研。调研组先后赴有关地市(县、区)，听取县人民政府及有关部门汇报，并到养老机构了解养老服务情况。
“当前，自治区养老现状最大特点就是老龄人口基数大且增长速度快，并且未富先老、空间分布不平衡。”自治区人社厅厅长李宁波在作汇报时坦言。截至去年年底，自治区60岁以上老年人口达781.2万，占全区常住人口16.43%，高于全国老龄人口15.5%的平均水平，年均净增老年人口60多万，且未来20年是老年人口增长最快时期。
然而，自治区现阶段养老政策法规建设与现实要求存在明显差距，老人的社会福利、医疗保健等方面的基本权益还缺乏细化的法律制度保障。同时，由于政策体系不完善，农村五保供养标准偏低、现行医疗保障体系还不适应老年群体医疗需求，养老服务业缺少政策性保障等问题比较突出。有的地方政府对老龄化面临的严峻形势和社会养老保障体系建设工作尚没有足够的认识和重视，造成养老规划和城市规划、土地规划不衔接，养老产业缺乏系统的产业链条以及统一的规划引导和政策扶持。
一些老年人反映，受筹资水平影响，参加居民医保的老年人报销比例较低、门诊费用较高、个人负担较重。有关部门工作人员也反映，城镇居民医保和新农合分属不同部门管理，所使用的信息系统无法进行共享，存在两项制度重复交叉参保现象。部分养老服务业从业者则表示，国家和自治区出台的优惠政策还停留在定性的层面上，在养老产业涉及的生产、流通、经营等环节缺少配套的可操作性的政策支持……
“老龄化速度越来越快，出现问题也越来越多，社会反映也越来越强烈，所以更需要从上层设计的高度，加强这方面的谋划和思考。”自治区人大常委会组成人员达成共识，并呼吁：加强立法，完善政策措施，各级政府将养老服务体系建设纳入“十三五”经济社会发展总体规划。
2、为缓解养老资金缺口出谋划策
社会养老保险一直以来被看做是人们退休后收入的最重要支柱。随着人口老龄化日益加剧，养老金缺口成了人们普遍关注的问题。养老的钱够不够，成为养老之忧的首要困扰。
近年来，自治区以建设城乡统筹的社会保障体系为抓手，努力推进各项社会保险事业发展，形成了一系列符合区情、支持可持续发展的社会保险体制机制和制度安排，全区社会保险覆盖面不断扩大。
目前，自治区城乡居民参加养老保险1736余万人，参保率达95%;城镇基本医疗参保1060余万人，新农合参保农村居民参合率99.18%。连续11年调整企业退休人员基本养老金待遇，从2005年月人均617元，提高到2015年月人均2043.41元;从去年7月1日起，我区城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准由原来每人每月75元提高至90元，有540余万名城乡老年居民直接受益。
然而由于养老金缴费者未见明显增加而领取者规模扩大，再加上养老保障水平的不断提高，社会养老保障统筹资金缺口进一步扩大。自治区人大常委会委员潘永建提出，重中之重，是切实增加养老保障建设的财政投入。自治区应及时将中央对企业职工养老保险待遇提高标准补助的中央转移支付资金分配拨付到各级地方政府。调整财政支出结构，加大对各县(区)尤其是贫困县企业职工基本养老保险基金收支缺口补助的分担比例。
“这些都是我在参加分组审议专项报告时，收集的意见建议。”潘永建说。
参会人员认为，急需加强社会养老基金的征缴工作，人社部门应采取积极办法和措施，狠抓基金征缴工作;各级政府建立企业职工养老保险征缴部门联动机制，形成齐抓共管合力，积极推进扩面征缴工作，以缓解基金缺口压力。实现社会养老保险基金保值增值，寻求更有利的社会养老保险基金保值增值渠道，在确保资金安全的前提下尽量争取更高的资金存款利率。
3、养老服务业专业化急需提升
赵老家住南宁市望州南社区，76岁的他最关心的就是自己未来的养老方式：“将来我不想去养老机构，就想在社区里养老。”受传统观念和经济条件影响，很多老人都像赵老一样愿意在家庭和社区养老。国务院总理李克强作政府工作报告时也指出，鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。
截至今年11月，自治区每个市县基本建有1家公办福利院或养老院、光荣院;每个乡镇都建有1家敬老院，共计1181个;共建成9328个五保村，2000多个农村幸福院。自治区各类收养性养老服务机构1542家，拥有养老服务床位16余万张;建成各类居家养老服务中心和服务站等设施900多个、日间照料中心80多个，自治区城乡社区居家养老服务覆盖率分别为60%、30%，30多万居家老人享受到相应服务，为社会提供了近万个就业岗位。
“老人在衣食、医疗，还有家庭照料方面需求量很大，我们基本能够满足。但是老人在家庭、情感方面的需求，目前还不太能满足。”一名养老护理员朴实的话语，反射了群众对不同层次、多样化的居家养老需求剧增的现实。
“养儿防老”、“居家养老”等传统模式面临严峻挑战，而公办养老机构又无法满足有尊严地养老需求，怎么办?常委会组成人员认为，巨大的养老需求仅依靠政府的力量是不够的，养老服务必须要社会力量来做，需要社会各主体的积极参与，充分发挥政府宏观调控和市场调节作用。
大家建议，加快发展多样化的老年服务产业，大力发展养老护理、康复保健、社区服务、老年旅游等产业，着力培育一批大型老年服务龙头企业，鼓励扶持企业开发和生产满足老年人不同需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品;吸引社会资金、大力扶持民办养老机构发展，加强对民办养老服务机构的监督管理，探索建立养老服务绩效评估和奖惩补贴制度;对现有社会福利机构和乡镇(街道)养老服务机构，完善设施、增强功能、提高服务质量，加快发展为护理型养老机构;推动公共服务资源向农村养老服务倾斜，着力提升农村养老服务水平;大力培养培训养老服务人才，提升养老服务专业化水平。
【人口老龄化影响】
人口老龄化(aging of population)是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态过程。人口老龄化的具体标准是国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。
两个方含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程;二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。
国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联系，但又不完全相同，一般把有关老年人的社会保障和权益保护看作"老年人问题"，把有关老年人增加对社会经济发展的影响称为"老龄化问题"，这是从人类社会经济发展的范畴来认识老龄问题。
目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口达到或超过人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速发展，引起了联合国及世界各国政府的重视和关注。80年代以来，联合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后通过了《老龄问题国际行动计划》、《十.一国际老年人节》、《联合国老年人原则》、《1992至2001年解决人口老龄化问题全球目标》、《世界老龄问题宣言》、《1999国际老年人年》等一系列重要决议和文件。提醒各会员国"铭记着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项重大的挑战"，吁请各会员国"加强或设立老龄化问题国家级协调机构"，"在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的发展计划中"，"为老龄化社会的来临做好各项准备工作"，提出了"建立不分年龄人人共享的社会"的口号，以期增强人们对人口老龄化问题和老年人问题的重视。
老龄化为什么会成为问题?根据美国普查的研究，世界性的人口老龄化是"历史上未曾出现的社会现象"。人们可以把这一现象当作历史进步来庆祝。从根本上讲，这种人口转变是医疗进步、教育水平明显提高和经济发展的直接成就，也是公共卫生事业，例如饮用水卫生、克服营养不良、克服传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。
我国人口老龄化的主要特点是：第一，人口老龄化提前达到高峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行计划生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力仍然沉重，还要继续坚持计划生育的国策，其结果将不可避免地使我国提早达到人口老龄化高峰。第二，在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些发达国家，目前人均国民生产总值达到20000美元以上，呈现出"先富后老"，这为解决人口老龄化带来的问题奠定了经济基础。而我国进入老龄化社会时，人均国民生产总值约为1000美元，呈现出"未富先老"，由于经济实力还不强，无疑增加了解决老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和发展的任务繁重，经济和社会要可持续发展，社会要保持稳定，各种矛盾错综复杂，使得解决人口老龄化问题相对发达国家和人口少的国家更为艰巨。由柳洪平创建。
人口老龄化的影响
由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也大不相同。各国研究结果都得到相类似的结论：抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大体上为2:1—3:1。尽管中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长的时期内被扶养人口总比例增加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出项目。在西欧的一些国家中，由于实行高所得税、高社会福利的政策，社会保障费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超过国防费用，成为主要的财政支出项目。我国1978年离退休职工支出为17.3亿元，1990年上升到388.9亿元，2003年已达到4088.6亿元;医疗费用从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保障费用也曾高达GDP的13%，近年稳定在5%左右。
老年人需要丰富的精神生活。许多经济发达国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着广大的老年人群，其原因在于这些国家家庭联系松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。我国则强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量工作。
老年人需要充实的物质生活。自上世纪90年代以来，我国老年人的收入明显增加。据统计部门调查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期农村老人收入增长1.7倍。我国城乡老年人口一次性抽样调查显示，城市75.6%和农村55.6%的老人感到自己的生活有保障。在农村，86.1%的老年人认为比起过去在生产队里的老人，自己的生活水平明显提高，城市也有70.3%的老人认为自己比过去离退休职工“经济上更加有保障”。城市中的老人家庭现代生活设施从1992年的4种增加到2000年的8种，50%的城市老人有独立的煤气、电话、电冰箱和室内厕所设施，户均住房面积达到70多平方米。农村老人50%有两种现代化家庭设施，户均住房面积达到80多平方米。需要指出的是，虽然我国老年人生活水平有了很大提高，但其消费额占社会消费总额的比例还很小，还有很大的拓展空间，他们的家庭财产也明显少于青壮年。国家统计局2002年对4000户城市居民调查显示，60-70岁老年户家庭财产平均为16.2万元，70岁以上者15.7万元，比35-40岁青壮年户家庭财产少43%。
我国老年人医疗费用负担随年龄增加而迅速加重。据1993年和1998年国家卫生服务调查，城市居民每年住院费用0-4岁为817元，10-19岁增加到2244元，40-49岁为4577元，65岁以上则增加到5096元。可见，老年人疾病多，病情往往比较严重，需要消耗更多的资源。据国内外大量资料分析，退休职工医疗费用与在职职工相比约为3:1，有的国家甚至达到5:1。我国正在深化医疗制度改革的过程之中，这些数据还有待于进一步观察、研究。一些城市重视加强社区建设，使老年人在社区中得到方便的医疗、保健咨询服务，降低了医疗开支，这些都是有益的经验。从管理体制上，还可实行社会保障与商业保险相结合，进一步加大保障的力度。农村合作医疗制度已在一些地区试点，对大病治疗给予有力的支持。据调查，贫困农民在脱贫后又返贫的，有60%是因病，在疾病、灾害等方面完善社会保障、商业保险，将为农村的共同富裕，尤其是为农村老人的生活保障提供必要的制度支撑。
21世纪我国出现的人口老龄化现象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口发展趋势一致。计划生育这一基本国策从20世纪70年代起实施至今，使我国少生3亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。成功的计划生育工作使我国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可保持在总人口50%以上，在21世纪20年代前劳动力总量最丰富时甚至可达总人口的65%，目前仍有1.5亿以上的富余劳动力。因此，今后数十年内都是我国劳动力充沛的黄金发展时期。我国的主要任务是发展经济，增加就业，不会发生经济发达国家劳动力缺乏的问题。人口多、土地少、资源相对缺乏仍将是我国长期存在的基本国情。
尽管日本人均耕地只有7分，但劳均耕地却有13亩，远远高于我国。因此，只有提高劳动生产率、加快发展，才能更好地满足扶养老人的各种需求，才是解决老龄化问题的根本出路。我国经济发展正在从粗放型向集约型转变。未来扶养老人的社会能力的提高，应从培养高素质人口着力，采取各种措施使我国从人口数量大国转变为人力资源大国。为此，我国应采取稳定低生育水平，培养高素质人口，完善经济、社会制度，提高服务、保障能力，重视人的全面发展的政策，统筹人口、经济、社会、资源、生态、环境发展。我国各个地区人口差别巨大。
上海在20世纪90年代初期出生率已低于死亡率，从1993年起即进入人口自然负增长阶段，人口平均期望寿命已达到世界最长寿国家的水平，个别区早在10多年前老人比例已接近1/4。同时，也有少数省份人口仍然十分年轻，还需要十年左右的时间才能达到人口零增长。鉴于这种情况，我国在人口及其相关的政策上不宜一刀切，应当采取分类指导，因地制宜的原则。我国的家庭结构正在发生迅速的转变。这种转变的影响将反映在社会结构及功能、人际关系及代际关系、家庭内经济流动、生活方式及价值观念等许多方面，这些变化也会对老龄工作产生深刻的影响。政府应当相应地在社区建设、养老保障、医疗体制、社会服务等方面作出适当的安排。
老年人不仅需要社会的扶养，同时也有很高的社会价值。我国许多老人年老志不衰，仍然在各个领域继续作贡献。老人的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富，提倡“老有所为”是我国特有的老龄工作方针之一，充分体现了对老年人的重视、尊重，仍应继续作为我国老龄工作的重要方针。近年来，健康老龄化的观念日益受到国际社会的关注。联合国提出，将健康老龄化作为全球解决老龄问题的奋斗目标。健康老龄化是指个人在进入老年期时在躯体、心理、智力、社会、经济五个方面的功能仍能保持良好状态。
一个国家或地区的老年人中若有较大的比例属于健康老龄化，老年人的作用能够充分发挥，老龄化的负面影响得到制约或缓解，则其老龄化过程或现象就可算是健康的老龄化，或成功的老龄化。为实现健康老龄化需要社会各方面协调一致的努力，也需要老年人的积极参与。我国在这方面应当大有作为，努力为世界提供范例。
【中国人口老龄化未来趋势】
12月7日，全国老龄工作委员会办公室副主任鲍学全在首届中国康养产业发展论坛上表示，我国人口老龄化步伐加快，2013年底60岁以上老年人总数超过2亿，未来二十年平均每年增长1000万老年人口，预计2053年将达到4.87亿峰值，占世界老龄人口的1/4。
根据预测，未来20年我国平均每年增长1000万老龄人口，总数将超过发达国家老年人口总和：2033年左右达到4亿，2053年左右达到4.87亿峰值，占世界老龄人口的1/4，比世界发达国家的老龄人口还要多出约6700万人。
同时，我国高龄人口快速增加，2055年左右80岁以上老龄人口增至1.18亿左右，占老年人口的比重升至24.4%，年均净增318万。
按照目前发展态势，本世纪后半叶我国老龄人口将稳定到3.8—4.0亿之间，我国一直处在人口老年化规模最大的国家。
由于健康水平低，我国人口平均预期寿命和健康预期寿命比发达国家低4—5岁，老年人口患病率比发达国家高15%左右，失能、半失能老年人人达到1.5亿。
人口老龄化【第三篇】
人口老龄化调查报告表格
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下面是小编为大家搜集整理的人口老龄化调查报告表格，希望能够帮到大家!更多人口老龄化调查报告表格请关注实用资料栏目!
【人口老龄化调查报告表格一】
调查时间
201*年*月
调查地点
青岛市
人员分工
共 6 名同学，其中 5 名同学在自己的小区调查 10 名，剩下一名同学在网上 随机调查 10 名网友
调查内容
1、您的年龄( ) 2、您居住的地区( ) 3、您觉得老龄人的划分界限是( )岁 4、家里一共有几口人? 5、家里是否有老人? 6、有几位老人 7、您是否觉得当今社会人口老龄化严重?
调查结论
21 世纪， 中国社会经济发展的战略目标是在 2020 年实现全面小康， 在 2050 年基本实现现代化，2050 年以后进而实现中华民族的伟大复兴。要实现这 一宏伟目标， 就必须积极应对人口老龄化迅速发展， 特别是 2030-2050 年间 人口老龄化高峰的严峻挑战。目前，中国应对人口老龄化的思想、物质、 制度等各种准备严重滞后，留给我们的时间只有短短 25 年，要全方位地做 好应对人口老龄化高峰的准备，时间十分紧迫。 《报告》最后建议，要把 老龄社会作为 21 世纪中国的一个重要国情认真对待，树立老龄意识，增强 应对人口老龄化和老龄社会挑战的紧迫性和自觉性。在研究制定经济社会 发展战略时，要切实从老龄社会这一基本国情出发，把应对老龄社会的挑 战列入未来中国的发展战略之一。
【人口老龄化调查报告表格二】
老年人生活状况调查问卷
性别： 年龄： 退休前职业：
一、 居住情况调查表
* 第4项 子女居住地区选 A：同住 B：同一小区 C：同一城市 D：
同一地区 E：国外
二、在日常生活中，您有哪些困难与不便?( )(可多选) A：养老金过低，生活存在困难。
B：子女工作忙，生活得不到足够的关怀，感到孤独。
C：老年设施不足，娱乐设施缺乏，没有交往空间，感到孤独。 D：老年设施离住处太远，出行难。
三、您选择到老年社区之类的老年设施去住，主要考虑哪些因素?( )(可多
选)
A：设施收费情况; B：设施与儿女家的距离;
C：设施服务功能是否完善; D：设施气氛是否适合您居住。
四、您觉得以下所列老年福利设施哪些是迫切需要的?(请在设施后的括号中打√) a、区社会福利院 ( ) b、托老所 ( ) c、老年护理(专科)医院 ( )
d、老年门诊服务 ( ) e、老年卫生站 ( ) f、老年活动中心
( )
g、老年剧场 ( ) h、老年舞厅 ( ) i、老年大学
( )
五、您现在的生活费用主要来源于( )(多选请填写该项占总费用的百分比) A：养老保险金 B：子女赡养费
C：社会团体救济金 D：其它
六、您赞成以下哪种养老模式：( )
A：家庭赡养模式 B：社会供养模式人口老龄化。
C：综合模式 D：其它供养模式
七、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活?( )(可多选)
A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。
B：兴办老年社区，营造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会养老。
C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。
D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。
你好，我们是xx大学的学生，为了更好的了解老年人的生活居住状况，进行有关问题的调研。老年人是社会最宝贵的财富。关注老年人生活，“老有所养，老有所乐”是我们的宗旨，您可以通过填写该问卷表达你对老年人的一份关怀!本问卷为不记名填写，感谢您的支持!
【人口老龄化调查报告表格三】
赡养老年人人群情况调查问卷
性别： 年龄： 职业：
1、您所要赡养的老人：( )(可多选)
A：父亲 B：母亲 C：岳父 D：岳母
E：爷爷 F：奶奶 G：其它
2、您用于赡养老人的支出：( )
A：<100圆 B：100-200圆 C：200-500圆 D：>500圆
3、您用于赡养老人的支出占您收入的比例：( )
A：<10 % B：10-30 % C：30-50 % D：>50 %
4、您现在买了养老保险吗：( )
A：已买 B：还没买 C：考虑买 D：买不起
5、对于我国现行的养老政策，您有何看法：( )(可多选)
A：已健全 B：不健全 C：实施力度不够 D：不清楚
6、您赞成以下哪种养老模式：( )
A：家庭赡养模式 B：社会供养模式
C：各种综合模式 D：其它供养模式
7、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活?( )(可多选)
A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。
B：兴办老年社区,造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会养老。
C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。
D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。
你好，我们是xx大学的学生，为了更好的了解老年人的生活居住状况，进
行有关问题的调研。老年人是社会最宝贵的财富。关注老年人生活，“老有所养，老有所乐”是我们的宗旨，您可以通过填写该问卷表达你对老年人的一份关怀!本问卷为不记名填写，感谢您的支持!
【人口老龄化调查报告表格四】
老年人设施调查问卷
贵单位名称 主管单位名称
一、老年设施建设情况调查表
二、贵单位的建设投资方式：( )(多选请填写该项占总投资的百分比) A：主管部门拨款 ( )
B：自办实体收入 ( )
C：社会团体捐款 ( )
D：其它
三、贵单位用地功能布局：( )(多选请填写该项用地面积)
A：主体建筑用地 ( ) m2 B：公共服务设施用地 ( ) m2
C：道路用地 ( ) m2
D：绿地 ( ) m2
E：其它用地 ( ) m2
四、贵单位目前存在哪些困难：( )(可多选)
A：用地紧张，难以扩大规模; B：资金短缺，设施更新和养护困难;
C：孤掌难鸣，周围缺少相应同类设施互补; D：社会需求量大，满足不了要求。
五、您赞成以下哪种养老模式：( )
A：家庭赡养模式 B：社会供养模式
C：综合模式 D：其它供养模式
六、您觉得社会和政府应从哪些方面关注老年人的生活?( )(可多选) A：提高老年人各项福利待遇，倡导赡养老年人传统美德，提倡家庭养老。
B：兴办老年社区，营造适合老年人居住的环境，鼓励老年人到老年社区居住，提倡社会供养。
C：完善和发展老年人设施，丰富老年人生活，使老年人老有所医、老有所乐、老有所学。
D：呼吁各社会团体、个人共同关注老年人生活，开发老年人产业。
【人口老龄化调查报告表格五】
随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、我市面临的人口老龄化形势严峻
国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。
全国第五次人口普查显示，2000年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到2010年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。
老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。
二、我市老龄事业发展存在的问题
面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：
一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。
二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。
三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。
四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。
五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。