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佛山市中院工作报告《一》
佛山2016年统计分析报告
佛山2016年地产市场报告
1 目录
2 前言 .............................................................................. 1 3 市场综述 .......................................................................... 2 4 宏观经济概况 ...................................................................... 2 5 行业政策盘点 ...................................................................... 3 6 市场表现 .......................................................................... 3
6.1 一级市场......................................................................... 3
6.1.1 土地供应........................................................................ 3
6.1.2 土地成交........................................................................ 5
6.2 二级市场.......................................................................... 7
6.2.1 新增批售量：月均供应量达 73 万平米，4、5 月为集中推售抢客期。................... 7 7 总结展望 .......................................................................... 9
2 前言
行业在经历了2013年的极度繁荣后，进入2014年，市场成交量一季度“倒春寒”，二季度“寒夏”， 2014年下半年，价格的下跌已经不可避免，皆因量在价先，久盘必跌。
现在“小规模和小幅度的降价无法迅速打开市场，刺激需求释放。因此，对于房企来说，与其在泥泞的雨天中徘徊，不如大规模大幅降价快速迎接晴天的到来”。
我们对市场并不太悲观，因为上半年这么差的金融环境，市场成交量依然是历史第二高位，况且，下半年无论是金融环境还是政策环境，正在向好的方向发展。 但房企并不能因此而坐等曙光的到来，因为黎明前的夜总是最黑
的。我们认为“先破后立”似乎更符合当下房企的状况。
3 市场综述
一级市场：2014 年上半年，佛山市通过“招拍挂”公开市场共供应各类型用地 117 宗，较去年上半年减少 58宗地块，总供应用地面积 466.51 万平米，较去年同期减少 5.9%。共成交各类型地块 137 宗（其中包括 13 年年末公告于 14 年年初成交的土地），较去年减少 44 宗地块；总成交用地面积 614.59 万平米，较去年增长 6.7%；总成交金额 264.3 亿元，较去年增长 5.1%。
二级市场：2014 年上半年，佛山市新增住宅面积有 438.53 万平米，同比 2013 年上半年增加 24.8%。一手住宅共成交 32943 套，成交总面积 369.30 万平米，同比减少 15.21%；成交均价为 8699 元/平米， 同比上涨 6.33%；成交总金额为 321.27 亿元，同比减少 9.8%。
总的来讲：上半年佛山市场没有延续 2013 年的热度，成交增速迅速放缓。全市成交量 369 万平米，较去年减少 15 个百分点。均价依然有往上走的趋势，未出现大幅波动的情况。总体表现为量跌价升.
4 宏观经济概况
今年以来，全市工业商贸经济总体保持平稳发展，工业生产稳定运行，固定资产投资稳步提升，市场消费持续畅旺。1-5 月，全市实现规模以上（以下口径相同）工业增加值 1526.39 亿元，同比增长 9.5%；全社会固定资产投
资 804.70 亿元，同比增长 13.8%；社会消费品零售总额 1014.51 亿元，同比增长 11.6%。
5 行业政策盘点
2014 年上半年，各地房地产市场持续分化，但中央层面并未出台具体的调控政策，而是延续去年底住建部会议“分类指导”的思想，由各地自行“双向调控”。
2014 年两会，李克强总理在政府工作报告和答记者问中多次强调，未来应根据不同人群的需求，不同城市的情况，分类施策、分城施策。对房地产市场则是要因城因地、分类进行调控，抑制投机投资性需求，未来工作重心在于建立长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。之后住建部提出今年的房地产市场调控总基调为双向调控，副部长齐骥解释称所谓双向调控即对一线城市继续增加供应，抑制、遏制投资投机性需求，限购政策不退出，而对于库存量比较大的城市，要控制供地结构、供应结构。
6 市场表现
6.1 一级市场
6.1.1 土地供应
2014 年上半年，佛山市通过“招拍挂”公开市场共供应各类型用地 117 宗，较去年上半年减少 58 宗地块，总供应用地面积 466.51 万平米，较去年同期减少 5.9%。
今年佛山土地供应主要是顺德、三水等区域较多，顺德区以 56 宗地块的供应量位居全市首位，土地总面积有 144.34 万平米，月月都有新地块推出。
三水区上半年推出各类型地块 30 宗，位居全市第二，总占地面积有 206.5 万平米，都是一些大面积地块的住宅用地和工业用地为主。
而去年的地主南海区，据统计，上半年仅有 3 个月有地块推出。中心城区禅城区推地量都很少，仅有 5宗地块挂出，均为旧改地块。
土地供应结构分布：三水区的工业、住宅为主的地块较多 上半年全市各类型地块供应最多的是工业用地，有 47 宗，占地面积有 190.2 万平米，主要集中在三水区和
顺德区。住宅用地供应量有 42 宗，占地面积有 224.95 万平米，同样是集中在三水区和顺德区。商业用地共推出 23 宗，占地 31 万平米。办公类用地仅推出 1 宗。
2014年上半年，整体土地市场供应仍然不足，按 2014 年政府公布的供地计划来看，全年计划出让土地约 1670 万平米，目前仅完成 27.9%。主要是受到当前楼市整体大环境看跌的影响，政府减少推地，房企开年拿地积极性也相对较弱。
6.1.2 土地成交
2014 年上半年，佛山市通过“招拍挂”公开市场共成交各类型地块 137 宗（其中包括 13 年年末公告于 14年年初成交的土地），较去年减少 44 宗地块；总成交用地面积 614.59 万平米，较去年增长 6.7%；总成交金额264.3 亿元，较去年增长 5.1%。
佛山市中院工作报告《二》
中院实习报告
一、实习单位及岗位简介
按照学校的教学安排，我们大四快毕业这半年必须进行一个月的实习。2012年2月27日到4月6日，我在唐山市中级人民法院审监庭作为一名见习法官，跟随着我的指导老师——费秀兰法官开始了为期三十天的毕业实习。
唐山市中级人民法院位于唐山市中心，毗邻市政府、司法局、市公安局等国家机关。它的职能机构主要有执行局、立案庭、审监庭、行政厅、民庭、审监庭等。中院的审监庭主要受理以下案件：本院审委会决定再审的案件；上级人民法院指令再审的案件；裁判已发生法律效力检察机关抗诉的案件；减刑、假释案件。作为一名见习法官，在这三十天我所从事的工作主要有：装订减刑、假释案件的卷宗；填写减刑、假释申请中的相关材料；旁听庭审，作为临时书记员为庭审做记录；参加审委会会议并作记录等。
二、实习过程概述
作为一名见习法官，我在中院的实习是从最基础的装订已审结的减刑、假释卷宗开始的。虽然装订卷宗并不需要多高的技术性，但却让我了解到审理一宗减刑、假释案件所要走的程序，缺少任何一环都会影响罪犯在押的时间，因此需要极大的耐心和细心。
在基本了解了再审案件的审判程序后，费法官便开始带领着我出庭，在真正的庭审过程中直面案件审理的全过程。如何从双方当事人的陈述申辩及纷繁复杂的证据中寻找到突破口，从而还原案件原来的面貌，这是作为一个法官必须具有的职业能力。通过参加五次庭审，对于案件分析我也有了基本了解。
在实习的过程中，我还有幸参加了一次审委会的讨论，在见证法官真正魅力的同时，也让我认识到了自己理论知识的匮乏和分析能力的薄弱。
在庭审和审委会讨论的过程中，我始终担任临时书记员的角色，为庭审和审委会作记录。这几次记录工作很好地锻炼了我的打字速度和整合信息、概括信息的能力。
三、实习主要情况及体会
此次实习是学校专门针对大四毕业生安排的毕业实习，主要目的是让我们在真正的法律机构中，通过观察和从事法律职业活动，学以致用，将自己的理论知识同业务实践相结合，从而提高自身独立分析问题和解决问题的能力，为日后走上工作岗位奠定坚实的基础。虽然此次实习仅有三十天，但我受益匪浅。
进入审监庭最初的工作是整理减刑、假释卷宗。整理卷宗主要是按照一定顺序将原本杂乱无章的案卷材料整理成卷宗并装订成册。整理卷宗看起来是一个简单而不用动脑筋的活儿，其实不然。在整理卷宗时，必须按照一定的顺序要求，熟悉并掌握卷宗的整理方法，才能将这些案卷材料整理成公正有序的卷宗。在学
习整理的过程中，我向费法官请教了许多整理过程中遇到的问题，例如：送达回证缺失怎么办？多余的证据怎么整理？只有一份终审裁定书怎么整理？„„经过费法官的指导和自我的学习操作，我摸清了整理卷宗的一系列要求，并能够独立的整理卷宗。
在基本了解了再审案件的审判程序后，费法官便给我提供了出庭的机会，让我在真正的庭审过程中去了解什么是真正的讼争。五次参加庭审，让我切切实实地体会到了法院工作的神圣，法官责任的重大。法院的每一项工作都牵动着双方当事人及其利害关系人的心，他们每一双焦急的眼睛都注视着事态的发展。作为一名法院的工作人员，包括我这样的实习生，都深深地感到肩上所负责任的重大。面对一起案件要做出一个判决或者裁定也许并不难，在电脑上修改的时间可能只需十来分钟，但我们保证的是判断的正确，符合内心的确信和法律的规定。法院的责任在于对双方当事人的权利义务进行确定，它的角色是中立的，一方当事人无论是被害人还是加害人，应该承担的必须承担，不需要承担的不能强加。主观臆断或者有感情倾向都不是一位裁判者应该具有的。当事人祈求这个纷争的最终解决途径——司法能给予他们一个合理的答案。人民群众倾注的希望和责任都使法院的工作更加神圣和庄严。当法官在判决书上签下自己的名字时就意味着一种神圣的责任，因为他所代表的是国家的审判权，体现的是公正。在数次的庭审过程中我担任临时书记员，承担庭审记录的工作。犹记得第一次担任书记员时，心中既十分期待又十分紧张，庭审持续的三个多小时中，虽然我打起了十二分的精神但仍然手忙脚乱。进行到法庭辩论阶段，我几乎忙不过来，只好总结了简单几句记下来。庭审结束后当我将一份九页的审理笔录交给双方当事人和他们各自的律师签字时，心中忐忑不安，唯恐错误太多。之后的几次庭审我掌握了记录技巧，主要将精力集中于当事人的陈述，甄别出哪些表述是重点是需要记录的，并将冗长的语言缩减。庭审结束后，我将审理笔录交给当事人和他们的代理人核对，看着并没有实质性错误的审理笔录时，终于可以如释重负了。作为临时书记员的经历让我体会到了书记员工作的繁重，也明白了任何工作都没有高低贵贱之分，只有在自己的岗位上精益求情，做到最好才是最重要的。而这也让我深刻明白了那句古话的涵义“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。
在实习过程中，我还旁听了审委会对于案件的讨论并作了记录。此次旁听让我见识到了法官真正的魅力。他们以事实为依托，摆证据，引法条，旁征博引，各抒己见，每一个案件细节都能引发法官们的热烈讨论。在激烈的辩论中，案件的真相越来越清晰，对它的决定也能达成一致意见。在会议结束时，看着法官们放松舒心的笑容，我明白了为什么人们在遇到纠纷时会越来越多的选择用法律手段来为维护自己的合法权益，因为在这个地方，公理日伸！在这次审委会会议的
记录过程中，我深刻的认识到了实践的重要性。会议记录并不是机械的记下每一位法官所发表的意见那么简单，而是一项对人的理解力、总结力和逻辑思维水平以及语言能力的综合测试。记录首先要准确理解每一位法官发言的确切含义，如果只是一字不落的记下每个字，不仅费时费力，而且难以概括发言者的想法。因此快速理解发言者所要表达的意思还不够，必须迅速将其总结成简洁明确、符合逻辑并且没有语病的语言，这样才是真正地做好记录。
此外，费法官还带我去过一次迁安公安局调查问题，本来我认为这是一件非常简单的事情，然而事实的情况却远非如此。当我们在迁安公安局颇费了一番周折才拿到公安局出具的证明后，引发了我许多思考。首先是法院与公安机关之间的关系。法院、检察院和公安机关，三者之间是分工负责，互相配合，互相制约的关系。如果这三个系统之间配合不默契，必然会影响正常司法活动的进行。见微知著，今天的经历至少表明在某些方面三个机关之间欠缺有效配合。其次，是我国国家机关中普遍存在的问题——办事难、效率低、层层请示、事事批准。国家机关之间公务协助尚且如此困难，普通百姓办事的困难程度可见一斑。
四、自我评价
在法院实习的一个半月中，每一次实践都让我学到了知识。我学会了如何整理卷宗并装订归档，学会了如何在庭审中快速而又准确地记录下各方发表的言论，学会了如何去真正的分析一个案件，学会了如何为合议庭和审委会做记录，体会到了理论与实践的结合。此次实习可谓收获颇丰。
实习在给了我启发的同时，也让我认识到自己的不足：法律基础知识还不够扎实，对于法律程序的理解不够全面，对于办案的某些细节容易忽略，正如审监庭杨友顺庭长所说的，作为法律人应当具备如下三个要素：法律知识、法律思维、解决纠纷的能力。所以，在以后的学习和工作中，必须要勤于学习，不断改正自己的缺点和不足，磨练自己的意志品德，使自己成为一个真真正正的法律人。
最后，我想借此机会再一次向为我的实习提供过帮助和指导的唐山市中级人民法院审监庭的法官及我的指导老师，在实习过程中帮助我的同学致以衷心的感谢！
佛山市中院工作报告《三》
佛山报告
政 府 工 作 报 告——2012年1月9日在佛山市第十四届人民代表大会第一次会议上
佛山市代市长 刘悦伦
各位代表：
现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
本届政府履职时期，是佛山发展历程中很不平凡的五年，是在困难中奋勇拼搏、在创新中焕发生机的五年。五年来，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，激发全市智慧，全面贯彻落实科学发展观，抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《规划纲要》）实施等重大机遇，经受国际金融危机等严峻挑战，推动产业转型、城市转型和环境再造取得重大成效，全面完成“十一五”规划各项指标和市十三届人大会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局。
五年来，我市经济发展持续跨越，综合实力大幅提升。预计全市地区生产总值、工业总产值、财政总收入全部实现翻番，分别达6600亿元、17800亿元、1111亿元。生产总值五年跨4个千亿元大关，年均增长14.8%；人均生产总值91500元，年均增长10.4%。
五年来，我市环境再造不断加强，城市环境明显改善。创建成为国家环境保护模范城市。万元GDP能耗呈逐年下降趋势，主要污染物排放总量控制任务超额完成。
五年来，我市民生事业加速发展，人民生活质量不断提高。五年投入民生事业800多亿元，约占全市财政一般预算支出的60%。2011年，预计城镇居民人均可支配收入30705元、农村居民人均纯收入13788元，分别比2006年增长62.5%和67.7%；城乡居民储蓄（本外币）存款余额4729亿元，比2006年增长71.2%。
五年来，我们主要推进了以下五方面工作：
一、创新发展思路，超前引领经济社会发展
创新经济发展思路。出台“精细发展第一产业，优化发展第二产业，加快发展第三产业”发展战略，引导三大产业协调健康发展。实施金融发展三项计划[1]，以金融创新推动产业转型升级。提出“四化融合，智慧佛山”战略，以信息化带动工业化、提升城市化、加快国际化。早谋快断，出台配套政策应对金融危机冲击，经济实现率先突围。
创新城市发展思路。实施“强中心”战略，构建“1+2+5+X”[2]组团城市格局。推出城市可经营项目多元化、市场化，解决城市建设资金不足问题。探索以“三旧”改造破解土地瓶颈，开创“佛山模式”。
创新政府管理思路。设立市政府专家顾问团，借“外脑”促科学决策。通过举办重大活动和政务公开、网络问政、政务微博等方式，搭建政府与企业、市民交流互动平台。建立健全绩效考核机制,提升科学发展水平和工作效能。
二、坚持科学发展，着力推进“两转型一再造”
产业转型成效显著。农业精细发展。五年共建现代农业园区17个，新增市级农业龙头企业18家，2011年农地产出率预计达1.9万元/亩。工业优化提升。实施“三个一批”和“双转移”战略，推动传统产业转型升级，五年关停“三高一低”企业约700 家。培育发展战略性新兴产业和先进制造业，引进一批龙头项目，光电显示和光照明产业链日趋完整，汽配产业成为重要经济增长点，机械装备跃升为第一支柱产业。服务业发展提速。金融业集聚效应明显，全国性股份制银行全部落户佛山，广东金融高新区初步建成为现代金融后援服务基地。现代物流业发展迅速，创意设计产业快速崛起，总部经济发展态势良好。招商引资有效促进产业结构调整，五年共引进超千万美元项目332个，总投资175.44亿美元。民营经济继续成为推动我市经济又好又快发展的中坚力量。
城市转型步伐加快。实施“强中心”战略，明确佛山新城规划定位和管理体制，一批重点项目和基础设施建设全面提速。五年新增高速公路313.5公里，形成密度全省第二的高速公路网。广佛地铁首通段、广珠城轨佛山段通车，佛山机场民航复航，基本形成现代综合交通体系。实施公交优先发展战略，建立公共自行车系统，市民出行环境明显改善。推进智能交通、智能环保、智能电网、智能警务、数字城管等建设，打造“U-佛山” [3]。第二水源首期工程建成通水，城乡防灾减灾工程基本完成。“创文”取得阶段成果，被中央文明委授予“全国文明城市提名资格”。
环境再造成绩突出。实施产业倒逼和退出机制，对陶瓷、纺织、水泥、小火电等行业关停并转。以汾江河为重点的水环境治理成效显著。环保基础设施建设加强，五年新增污水处理能力155.5万吨/日,城镇生活污水处理率达81%。“三年促变、绿地佛山”目标顺利实现。省立、城市绿道全线贯通。顺利通过国家卫生城市和国家园林城市复查。
发展要素支撑不断强化。加强金融、科技、人才对产业发展的支持，破解土地、能源瓶颈。着力缓解中小企业融资难题，五年新增上市公司19家、股权投资基金80只、小额贷款公司12家。与中科院、中关村开展全面战略合作。专利、品牌、标准战略实施成效显著，成为国家知识产权工作示范城市、国家商标战略实施示范城市。通过完善人才落户等政策，让各类人才扎根佛山；通过“三旧”改造腾出土地优先发展工业和现代服务业；通过落实电网投资、加强有序用电和节能降耗，电力紧缺局面有效缓解。
三、坚持以人为本，大力发展社会民生事业
就业和社会保障体系日臻完善。实施城乡统筹的积极就业政策，五年新增就业人数81.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%。建立覆盖城乡、功能完善、保障形式多样化的社保体系，五大险种实现市级统筹。健全社会救助体系，救助管理水平不断提高。
文教体卫事业全面进步。公共文化服务网络不断完善，重大文化设施建设加强，“魅力佛山”和旅游文化节成为特色文化品牌，祖庙完成百年大修。城乡九年义务教育全面免费，各类教育均衡发展，成为全省首个推进教育现代化建设先进区域、教育综合改革试验市，国家级教育信息化整体应用实践与创新公共服务试点市。成功协办广州亚运会。全面推行平价门诊、惠民产房，推动“六有一共享”[4]便民服务，市民“看病难”、“看病贵”问题得到缓解。
社会大局和谐稳定。深入开展严打整治和综治大行动，建设综治信访维稳中心，社会治安防控体系不断完善，社会治安明显好转。“六好”平安和谐社区、“十好”和谐文明村居创建基本完成。建立健全应急管理机制，成功应对各种突发事件。安全生产、产品质量及农产品、食品、药品安全监管得到加强，公共安全形势总体平稳。双拥工作深入开展，七次荣获“全国双拥模范城”称号。汶川水磨重建任务圆满完成，援藏援疆工作扎实开展，扶贫“双到”工作成效显著。
民生实事全面完成。每年向市民承诺办好一批民生实事，件件有回应，事事有落实。主要有：完成保障性住房建设任务。解决了全市895户渔民的住房困难问题。基本解决革命老区出行难、饮水难等问题。连续5年调高企业退休人员基本养老金，4次提高城乡低保标准。推行居家养老服务。向全市80周岁以上户籍老人发放高龄津贴。完成中小学校舍安全工程目标任务。对学前教育和重度残疾人托养实行补贴。发放价格补贴，全市困难家庭生活得到基本保障。
四、坚持统筹协调，积极推进区域城乡一体化发展
广佛同城化初见成效。建立市长联席会议协调机制，出台《广佛同城化发展规划》，启动97个同城化建设重点项目，完成35个。年票互通、交通对接、环境同治及教育、医疗、金融、通信同城取得突破性进展。广佛肇经济圈建设同步推进，55个重点项目有序展开。
佛港澳合作得到加强。与港澳在科技业、现代服务业、先进制造业和社会事业等方面开展重点对接。一批港资银行、港资私人诊所、港澳个体工商户进驻佛山。粤港金融科技园、粤港产业创新设计中心等项目加快建设。
城乡一体化深入推进。坚持以城带乡、以工哺农，推动城市基础设施向农村延伸、基本公共服务向农村覆盖，初步实现城乡户籍管理、规划建设、社会保障体系、劳动力管理、人居环境建设、义务教育六个一体化，基本实现基层行政服务中心、基层文化服务点全覆盖。首批名镇、名村建设积极推进。
五、坚持先行先试，深入推进体制机制改革创新
行政体制改革再领风气之先。率先推行市区两级大部制改革，顺德区综合改革成为全省示范。市直事业单位分类改革基本完成。简政强镇事权改革全面铺开，行政审批制度改革不断深化，我市成为省创新行政审批方式试点城市。
农村改革不断深化。集体经济管理体制改革稳步推进，90%以上集体经济组织完成“两确权”[5]基础工作，股权固化到户试点进展顺利。“政经分离”、“政社分离”有序推进。引入中介组织规范农村财务管理，农村集体资产管理交易平台投入运行，农村财务网上监控平台完成试点任务。
经济体制改革扎实推进。深化部门预算改革，公共财政管理体制日趋完善；适当调整市与区财政体制，有效集中市级财力办大事。实施投融资体制改革，城市可经营项目推介成绩显著，五年吸引投资2097.7亿元。深入推进国资改革，国有企业从一般竞争性领域全面退出。以“大国资、全覆盖”思路，探索国资改革发展新路子。
社会体制改革稳步实施。医药卫生体制改革三年重点任务基本完成，社区医疗卫生机构基本实现全覆盖。启动社区管理体制改革试点，社区党组织、居委会、行政服务中心“三位一体”模式得到推广。行业协会实现“民间化”管理，社会组织数量位居全省前列。{佛山市中院工作报告}.
与此同时，我们高度重视政府自身建设。自觉接受人大和政协监督，认真办理代表建议和委员提案。加强法治社会建设，完成“五五”普法工作。建立领导大接访机制，设立网上信访大厅，开通“12345”行政服务投诉热线，群众诉求得到有效纾解。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处一批违纪违法案件。开展机关作风主题建设活动，政风行风进一步好转。
此外，审计、统计、人口计生、民族宗教、外事侨务、对台港澳事务、粮食储备、地质、地震等工作取得新成绩，妇女儿童、老年人、残疾人、广播电视、新闻出版、人防、气象、档案、方志等事业有新发展。
各位代表，过去五年，我们在科学发展的道路上迈出了坚实步伐，取得了显著成绩。这一切无不凝聚着全市人民的智慧和汗水，无不饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表佛山市人民政府向全体市民，外来务工人员，中央、省驻佛山单位，驻佛山人民解放军指战员、武警官兵和社会各界人士表示崇高的敬意，向长期关心支持佛山建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人表示衷心的感谢！
我们同时清醒地看到，我市经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要是：发展方式比较粗放，自主创新能力不强，现代服务业发展滞后，经济发展的质量和效益有待提高；土地、能源、环境等约束日益突出，节能减排任务艰巨；城市建设管理相对滞后，统筹区域发展力度有待加强；社会治安、安全生产、劳资关系等方面还存在一些隐忧；政府部门的公信力和执行力有待进一步增强。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
今后五年奋斗目标及2012年主要任务
未来五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，贯彻落实《规划纲要》和市第十一次党代会精神，围绕建设“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”的目标，以争创全国文明城市为抓手，继续解放思想，大胆改革创新，加速转型升级，提升城市品质，加强社会建设，努力惠及民生，全面增强城市综合实力和核心竞争力，奋力开创“民富市强、幸福佛山”建设新局面，争当“加快转型升级，建设幸福广东”的排头兵。{佛山市中院工作报告}.
未来五年经济社会发展目标是：全市地区生产总值力争年均增长10％，突破万亿元，人均生产总值超2万美元；万元GDP能耗和主要污染物减排完成省下达指标；经济规模争取进入全国前十名，力争成为广东最大的先进制造业城市，辐射华南的产业服务中心；“四化融合，智慧佛山”规划重点任务基本完成，社会生产力和城市管理水平大幅提升；实现“学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居、行有通衢、治以法尊”的社会发展目标。
未来五年，推动我市又好又快发展，需要把握好“五个重点”，力争取得“三个显著成效”。“五个重点”：把加快转变经济发展方式作为工作主线。围绕产业结构调整优化升级，着眼于速度、质量、效益相统一，人口、资源、环境相协调，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，着力完善产业链，促进经济增长由粗放型向集约型转变。把增强创新能力作为发展重要支撑。以更大力度鼓励支持创新，使创新成为我市发展主旋律和原动力。着力打造创新平台和高端载体，加大创新研发投入，发挥企业在创新中的主体作用，促进创新思维持续迸发、创新成果不断涌现。把破解资源能源等要素瓶颈作为发展重要抓手。树立科学的要素利用观，以创新举措破解要素困局，以促进内生增长减低要素依赖。把改革创新作为工作致胜法宝。持续保持改革创新优势和活力，以更大决心、更高视野破除各种思想和体制机制障碍，以改革促发展提速，以创新促工作提升。把发展成果普惠共享作为发展根本。坚持城乡统筹发展，公共财政安排侧重于社会发展和民生改善，推动基本公共服务均等化。把人民群众利益放在工作首位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从不断发展中得到更多实惠。“三个显著成效”：构建现代产业体系取得显著成效。先进制造业、新兴产业、高技术产业快速发展，服务业比重和水平逐年提高。到2016年，力争先进制造业、高技术产业产值占工业总产值比重分别达33%和8%，年均增长分别为19%和12%；服务业占GDP比重40%，年均增长15 %。城市升级取得显著成效。建成一批重大交通基础设施及城市标志性建筑，基本完成城市干道、旧城区整治和生态景观林带建设，城市面貌焕然一新。到2016年，新增城市绿地1200公顷，城市绿化覆盖率达40%，水环境、空气质量显著提升。幸福佛山建设取得显著成效。民生事业大幅改善，市民收入逐年增加，社会保持和谐稳定，市民幸福感满意度稳步提高，力争2014年创建成为全国文明城市。
2012年是实施“十二五”规划的关键之年，也是新一届政府的开局之年。今年宏观经济运行面临复杂形势，世界经济复苏的不稳定不确定性上升，国内经济增长的下行压力增大，这是佛山与其他城市一样面临的形势。但我市有工业基础好、民营经济强、体制机制活、基层发展动力足等优势，我们完全有条件发展得更好一些、更快一些。只要我们认清形势，坚定信心，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，稳中求进，统筹做好稳增长、促和谐、调结构、惠民生等各项工作，我市经济社会一定能实现率先发展、科学发展。
今年我市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；人均生产总值增长8.5%；单位GDP能耗下降、主要污染物减排量均完成省下达任务；地方财政一般预算收入增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
实现上述目标任务，我们要突出抓好以下六方面工作：
一、加快产业转型升级，着力提升经济发展质量和效益
佛山市中院工作报告《四》
2013年佛山市政府工作报告
2013年佛山市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表佛山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是本届政府任期的第一年，也是佛山经济面临复杂形势、发展遇到较大困难的一年。市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，坚持以科学发展观为指导，提振信心、团结奋进，扎实推动经济社会发展，各项工作取得新成绩。全市实现生产总值6709.02亿元，增长8.2%；财政总收入1261.7亿元，增长13.55%，其中地方公共财政预算收入384.08亿元，增长12.39%；城镇居民人均可支配收入34580元，农村居民人均纯收入15684元，分别增长12.6%和13.1%；居民消费价格涨幅2.6%；人口自然增长率5.78‰。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）积极应对经济下行压力，经济保持平稳发展
开展“暖春活动”帮助企业走出困境。初步统计，全年为企业减免税费超过35亿元。争取中央、省专项资金18.15亿元，累计向中小企业融资452亿元、投放贷款161亿元。组织企业开拓内、外需市场。实施民营企业家素质提升工程，培训企业经营管理者400多人。 产业链招商成效明显。实施产业链招商三年行动计划，成功在上海、深圳举办产业链对接合作洽谈会，共达成签约项目34个。在东盟、欧洲、台湾等国家和地区开展招商推介活动，全年实际利用外资23.5亿美元，同比增长9.07%；签约超千万美元外资项目56个，引进世界500强项目14个。国药集团中药产业基地、台湾旺旺集团华南生产基地、亨氏集团、安德里茨设备制造中心、广东富华工程机械制造等一批优质项目落户。
产业结构调整取得实效。传统产业调整升级力度加大。实施“质量效益双提升”计划，机械装备、陶瓷等四大行业70个技改重点项目推进顺利。推动“两化”深度融合，46个项目被认定为省级示范项目，顺德区成功申报国家级装备工业两化深度融合暨智能制造试点。扎实推进“双转移”，产业转移工作在全省考核中获优秀等次。先进制造业和新兴产业发展态势良好。一汽大众主机厂基本建成，广东新光源产业基地新增企业36家。现代服务业发
展有新突破。引进华强电子信息高端服务业基地、绿地集团城市综合体等一批重大项目，海尔（三水）产业园物流中心投入运营，广东物联天下物联网信息产业园顺利开园。国家旅游产业集聚实验区落户南海，广东现代服务业集聚区在三水新城正式挂牌，西樵山、皂幕山分别创建为国家5A、4A级景区。现代农业加快发展，现代农业园区增至28个，省级以上农业龙头企业达14家。
高端产业载体建设实现新突破。中德工业服务区被列入省六大重点发展平台之一，并上升到中德两国国家级合作层面。佛山高新区实施“一区五园”新体制，核心园区落户南海狮山和三水乐平。广东金融高新区致力发展产业金融，引进各类机构和项目 104个。中国南方智谷被认定为国家现代服务业科技服务产业化基地，入驻创新团队13个。广东工业设计城入选粤港澳科技创新合作示范区服务贸易自由化重点项目。智慧新城核心区完成总投资的91%，格力电器、日立电梯等一批大型企业落户。
（二）推动科技金融产业融合发展，产业核心竞争力得到增强
科技引领发展作用日益凸显。创建国家创新型城市工作全面启动。以企业为主体的科技创新活动持续开展，全年组织企业申报各类科技项目1300多项，全市新增国家级企业技术中心2家、省级工程技术研究开发中心5家，新建产业技术创新联盟6个。产学研合作成效显著，共获得省部产学研结合项目52项、省院战略合作项目28项、院市合作项目70项。与中科院合作3年多来，引入创新团队41个、育成企业41家，佛山中科院产业技术研究院进驻佛山新城。与德国弗劳恩霍夫协会签署框架协议，共建中德工业服务区。品牌、标准、专利战略有效推进，新增各类标准92项；专利授权17839件，增长9.1%，其中发明专利授权1161件，增长19.4%。
金融创新发展不断深化。出台促进金融服务实体经济的若干意见，提出试点设立科技金融机构、推广“商圈”融资模式等创新举措服务实体经济。全市新增上市公司5家，总数达37家；新增股权投资基金65支，总数达125支。外资银行在佛山设立分支机构11家。探索民间金融创新发展新路径，市民营企业投资商会成立，佛商壹号投资基金启动。南海区成为全国首个通过知识产权质押融资验收的试点城市，佛山成为全省首个实现行政村金融服务全覆盖的地级市。
（三）全力推进城市建设和管理，城市品质稳步提升
城市升级引领城市蜕变。国务院批准我市土地利用总体规划,明确中心城区规划控制土地总面积为361.66平方公里。实施城市升级三年行动计划，开工67个项目，建成15个项目。落实“强中心”战略，“一老三新”[1]中心城区及其他组团城区升级步伐加快。禅城老城区改造提升成效明显。岭南天地二期基本建成，中山公园升级工程启动，升平路、永安路、南堤路商业街主体工程完工。佛山新城建设加速提质。佛山新地标苏宁广场等中央商务区八大项目同步奠基，滨江景观带初步建成。桂城千灯湖片区建设进展顺利。海八路金融隧道建成通车，平洲玉器城特色步行街区一期完工。禅西新区建设稳步推进。南庄岭南生态园中心湖河网工程全面完工，东片区主要道路工程基本建成。顺德新城43个重点项目全面铺开。西江新城完成5亿元建设量，君御温德姆至尊酒店如期封顶。三水新城规划编制基本完成。城市轴线和节点景观改造亮点纷呈。创建“全国绿化模范城市”通过国家核查组认定达标，生态景观林带建设取得阶段性成果。禅城区加大城市道路“五位一体”改造[2]力度，祖庙路、锦华路等道路改造完工，佛山大道改造工程进展顺利，佛山火车站区域提升成效明显，广佛轨道出入口绿化景观提升全面完成。南海区大沥镇广佛路改造、广佛新干线（一期）绿化工程、佛山水道沥桂新城区段滨河景观提升等顺利完成，里水河一河三岸景观塑造日见成效，华南电光源灯饰城外立面改造成为样板。顺德区对外主要道路衔接口、广珠西线及顺德站绿化景观提升完工，乐从新桂路及杏坛城市道路改造成效显现。高明区丽江水廊、秀丽河堤围景观综合整治初见成效，沧江路改造成为示范。三水区广三高速城区段两旁美化亮化、西南城区重点地段亮化等工程完成，一环东路美化绿化成为样板工程。交通基础设施建设加强。广三、佛开高速扩建任务完成，碧桂路改造、魁奇路东延线一期主线、一环南延线等建成通车，汾江路及岭南大道南延线、广佛轨道二期动工。大气和水环境治理力度加大，小燃煤锅炉、VOC[3]、黄标车、黑烟车进一步整治，节能降耗成效明显。佛山获全国城市供电可靠性[4]A级金牌，三水区成功申报国家新能源示范城市，禅城区低碳发展经验入选第18届全球气候大会。“三旧”改造深入推进。广佛国际商贸城、国际家居博览城、高明三洲旧区等项目改造成效显著。
城市管理开创新局面。出台加强城市管理的政策文件，设立市城管委，开展以市政环卫、户外广告、建筑工地、农贸市场等为重点的专项整治，城市重点区域和路段“脏乱差”现象
明显改观。禅城区清理卫生死角800多个，华远东路乱堆放、惠景路占道经营等得到治理，佛山火车站、粤运汽车站、城北批发市场等周边市容明显好转。南海区开展违章广告牌和建筑工地整治，广佛高速两侧违章广告牌已清拆，建筑工地乱洒漏现象得到治理。顺德区开展“美城行动”，建筑工地周边环境得到整治。高明区沧江路等路段户外广告、高明影院门前乱搭建治理取得成效。三水区西南市场、德保市场等乱摆卖得到整治，中心城区车辆乱停放问题有效缓解。佛山新城河堤路乱洒漏现象得到控制，新乐路车辆乱停放得到治理。启动137个农贸市场升级改造，完工109个。采取“管建引限”[5]措施，推动中心城区治堵取得初步成效。公共交通加快发展，全市城区公交分担率提高到20%。智慧城市建设不断加强，市民融合服务平台正式启动，市民办事可享受一站式便捷服务。
城市文化品质稳步提升。佛山新城图书馆、档案中心、科技馆、青少年宫以及艺术村基本建成。全国文化信息资源共享工程基层服务点覆盖全市所有镇（街道），农家书屋实现行政村全覆盖，城乡四级公共文化服务网络日益完善。佛山粤剧《小凤仙》进入国家舞台艺术精品30强并晋京展演，秋色欢乐节、“寻梦佛山”异地务工人员夏令营等文化活动精彩纷呈。大力扶持文化产业发展，西樵山梦工场一期、岭南文化苑等项目投入使用。
“创文”营造文明风尚。针对“两个测评体系”中存在的薄弱环节，积极开展文明创建活动，尤其是通过开展具有佛山特色的“微文明”系列品牌活动，倡导市民从细节、小事做起，实现城市“大文明”，国检中“创文”取得明显成果。
《规划纲要》四年大发展任务基本完成。“四年大发展”涉及我市的重要指标、重大项目年度任务基本完成。广佛同城化建设取得新进展，两市完成重点交界地区规划整合，黄榄干线接番顺公路、五沙大桥扩建有序推进，19家商业银行实现广佛间行内通存通兑免手续费。广佛肇经济圈建设取得突破，经济合作区总体规划通过专家评审，通信资费实现一体化，广佛肇城际轨道、三花公路改造一期等项目推进顺利。佛港澳合作进一步深化。
（四）着力加强社会民生事业，民生福祉持续改善
省市民生实事圆满完成。2012年全市财政投入民生方面资金262.58亿元，占地方公共财政预算支出的60.65%。两次提高企业退休人员养老金标准，月人均养老金从1570元提高到1940元。城乡最低生活保障标准全市统一提高为430元/人·月。新建平价商店115家。保障性住房开工7694套，竣工3920套，完成华侨农场职工危房改造200户。省级饮用水源
保护标准化建设基本完成。中心城区垃圾分类试点初见成效，城镇生活垃圾无害化处理率达92%。建设64家“健康e园”。免费为市民发放佛山健康卡166.5万张。率先实现残疾儿童少年15年免费教育，启聪学校建设基本完成。免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达80%以上。首次将职工生育津贴纳入保障范围。实施流动人口计划生育节育奖励。基本实现户外体育健身设施行政村（社区）全覆盖。佛山新城露天泳场免费向市民开放。
社会事业全面进步。实施积极就业政策，全市新增城镇就业人数9.1万人，城镇登记失业率2.42%。在全省率先合并实施新农保与城镇居民社会养老保险制度，提前实现两项社保全覆盖。启动社会养老服务体系建设年活动，居家养老服务工作力度加大。教育综合改革试点取得阶段性成果。学前教育三年计划积极实施，非户籍人口子女读书问题得到妥善解决，“数码学习港”全面启动，顺利通过广东省“推进教育现代化先进市”督导验收。公立医院综合改革试点稳步推进，基层医疗卫生服务网络进一步完善，“三平价”[6]医疗服务探索创新，全科医生制度顺利实施，“看病难、看病贵”问题得到缓解。成功举办国际龙舟邀请赛，亚洲龙舟联合会总部落户佛山。成功举办佛山首届公益慈善盛典暨“温爱佛山”慈善万人行活动。实施妇女儿童发展规划，稳步发展民族宗教事业，启动仁寿寺提升前期工作。援藏援疆、对口帮扶和革命老区“双到”工作任务成绩突出。
“三打两建”[7]成效显著。针对群众反映最强烈、问题最突出、社会危害最大的黑恶势力、保护伞和食品、药品等重点问题，采取有效措施，落实领导包案，狠打利益链，深挖保护伞，“三打”行动不断向纵深开展。坚持边打边建，启动“信用佛山”建设，强化市场监管，顺德区、南海区“两建”综合试点推进顺利。成功举办首届广东（佛山）安全食用农产品博览会，展示了“三打两建”中我省食品、农产品质量安全监管取得的成效。
社会大局稳定和谐。实施专业化精确打击战略，深入开展严打整治行动,加强社会治安综合治理，群众安全感稳步提高。安全生产“一岗双责”和“双基工作”走在全省前列，消防“网格化”管理模式全面推行，信访和公共安全等应急机制进一步健全，全年无重大安全事故发生。组织民兵预备役人员参与抢险救灾等活动，军政军民团结局面进一步巩固。
（五）不断深化各项改革，发展环境日益优化
行政管理体制改革走在全省前列。在全省率先启动行政管理体制改革试点，系统推进政府职能清理、商事登记制度改革、审批模式创新和审批流程再造等工作。市级部门通过取消、
佛山市中院工作报告《五》
2016智慧佛山发展白皮书
智慧佛山发展白皮书
（2016年）
前言
当前，随着创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的深入贯彻，智慧城市在经历了几年的探寻摸索之后，正在从1.0阶段迈向2.0阶段，科学布局、持续发展、创新融合、转型升级成为了核心主题。2015年3月，李克强总理在中央政府工作报告中首次提出‚互联网+‛行动计划，并强调要发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化，加大公共设施建设。这是‚智慧城市‛一词首次写进国家层面政府工作报告，伴随着‚互联网+‛概念的迅速走热，‚互联网+‛也被认为是创新2.0时代智慧城市的基本特征，有利于形成创新涌现的智慧城市生态，从而进一步完善城市的管理与运行功能，实现更好的公共服务，让人们生活更便宜、环境更宜居。如何把握机遇，推进智慧城市建设发展，值得深入思考与探索。(这些提法是否合适？依据与来源？）
2015年，佛山智慧城市建设继续秉持‚创新、协调、绿色、开放、共享‛的原则，以信息化基础设施建设为抓手，扎实智慧佛山发展根基；以‚两化融合‛为重点，推动智慧经济创新发展；以改革创新为途径，不断健全智慧政务体系；以信息惠民为宗旨，逐步完善智慧民生服务；以保障措施为支撑，持续优化智慧佛山建设环境，在智慧城市领域始终走在全国前列。
在中国第五届（2015）智慧城市发展水平评估中，佛山市在全国智慧城市评估结果中排名第八，同时在2015年度‚中国智慧城市惠民发展评价‛地级市城市评比中折桂，受到了广泛的认可和肯定。
目录{佛山市中院工作报告}.
前言 ........................................................................ I 目录 ....................................................................... II
第一部份：十二五发展回顾与2015年工作成效 ................................... 1
一、十二五发展回顾 ....................................................... 1
（一）发展进程 ....................................................... 1
（二）建设成效 ....................................................... 3
（三）存在问题 ....................................................... 7
二、2015年工作成效 ...................................................... 9
（一）以基础设施为抓手，扎实智慧佛山发展根基 ......................... 9
（二）以产业智能化为重点，推动智慧经济创新发展 ...................... 10
（三）以用户需求为中心，创新智慧政务体系建设 ........................ 12
（四）以信息惠民为宗旨，逐步完善智慧民生服务 ........................ 15
（五）以保障措施为支撑，持续优化城市建设环境 ........................ 17
三、佛山模式：实践与发展 ................................................ 18
（一）超前引领 ...................................................... 18
（二）政务创新 ...................................................... 18
（三）智造先行 ...................................................... 19
（四）高度融合 ...................................................... 20
（五）转型跨越 ...................................................... 20
（六）惠民发展 ...................................................... 21
四、智慧城市面临形势 .................................................... 22
（一）面临机遇 ...................................................... 22
（二）主要挑战 ...................................................... 24
第二部分：2016发展思路及推进策略 .......................................... 28
一、推进思路 ............................................................ 28
二、推进策略 ............................................................ 28
（一）顺应“互联网+”发展趋势推进智慧佛山融合发展 ................... 28
（二）以适度超前为理念，构建泛在、互联的智慧基础设施体系 ............ 29
（三）以集约共享为出发点，夯实智慧政务体系基础 ...................... 31
（四）以改革转型为切入点，优化产业经济发展生态 ...................... 33
（五）以资源整合为出发点，增强民生服务互动协同能力 .................. 35
（六）以服务需求为导向，构建城市发展“软”环境 ...................... 38
第三部分：智慧佛山五区亮点与特色 ........................................... 41
一、 禅城区 ............................................................. 41
（一） 着力打造政务“大数据”应用 ................................... 41
（二） 强化巩固特色街镇信息化建设 ................................... 41
（三）构建“睿智教育”服务体系 ...................................... 42
二、顺德区 .............................................................. 42
（一） 政策保障，健全智能制造产业链 ................................. 42
（二） 先导示范，助力产业转型升级 ................................... 43
（三） 优化服务，提升智慧民生效能 ................................... 43
三、 南海区 ............................................................. 44
（一） 着力打造数据开发与信息共享平台 ............................... 44
（二） 有序驱动“新型”产业稳步发展 ................................. 44
（三） 创新打造特色“一窗通办”服务 ................................. 45
四、 高明区 ............................................................. 45
（一） 创新推进智慧城镇新模式建设 ................................... 45
（二） 积极落实“互联网+”行动计划 .................................. 46
（三） 加强深化“一窗式”政务服务改革 ............................... 46
五、 三水区 ............................................................. 47
（一） 加速推进先进装备制造业发展 ................................... 47
（二） 信息化重点工程建设成果显著 ................................... 47
（三）“互联网+”产业应用成效初显 ................................... 48
第一部份：“十二五”发展回顾与2015年