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中国动漫“走出去”呼声下的尴尬现状
为了扶持中国本土动漫产业,各级政府出台了一系列的政策和相关工程,希望动漫产业能够在立足国内的基础上重新“走出去”。这一系列的政策和工程中,比较有影响力的包括1996年由中宣部和新闻出版总署联合启动的 “中国儿童动画出版工程”(5155工程)以及2005年由国家广电总局出台《关于促进我国动画创作发展的具体措施》,其中关于黄金时间段不得播放外国动画片的规定被视为是中国政府支持国产动漫最有力的手段之一。2006年国务院办公厅又出台了《关于推动中国动漫游戏产业发展的若干意见》,加大投入力度,重点支持原创行为,推动形成成熟的动漫产业链。
此外,北京、上海、杭州、广州、苏州、无锡、太原、常州、沈阳等地也纷纷出台了扶持动漫产业的地方性政策规定,比如北京海淀区的“12345振兴工程”;杭州市政府《关于鼓励和扶持动漫产业发展的若干意见》等等。这些地方性政策法规和中央的系列政策法规相互呼应和补充,成为了一个比较全面的全国性政策网络系统,确实在一定程度上为本土动漫的发展提供了温润的土壤,尤其是这些政策中对于动漫“走出去”的具体扶持条例,更是直接地鼓励动漫以国际市场为目标,更多更好地“走出去”。应该说,从中央到各地方政府,对于动漫的发展都给予了足够的重视 ,然而,虽然政策来了,中国动漫的春天却迟迟不来,其原因概括起来有以下几点:
1.政策内容单一化
纵观中国的“走出去”政策,主要都是一些物质方面的奖励,不是奖励现金就是在出口退税方面给予优惠,这当然是非常好的,但是动漫出口不是一个单一的事件,它受到很多相关因素的制约,比如:知识产权问题、信息不对称问题等。单单从物质上给予奖励,而不在其他方面对动漫的“走出去”提供全面的保障和支援,即使动漫有了“走出去”的品质,也很难在海外市场立足。举个很生动的例子:近几年,日本公司疯狂地抢注中国传统名著的商标,除《红楼梦》外, 《西游记》、《水浒传》、《三国志》等都被日本动漫游戏企业抢先注册。可以想象,很可能以后中国漫画企业生产的同名动漫就会被日本控诉为“假”的,中国动漫企业将面临“侵权”之类的无尽诉讼,这无疑成为了我们的动漫,而且是最经典的中国式动漫“走出去”的极大障碍。但是,日本本身对于动漫知识产权的保护是非常严格的,甚至颁布了法律给动漫提供后援。在政府的支持下,日本成立了知识产权保护的财团法人,保护日本动画片及其衍生产品的知识产权,所以,日本的诸多动漫形象在别的国家鲜有被盗版和抢注的事件发生。以《铁臂阿童木》为例,“阿童木”出来这么多年,在日本没一点盗版,“阿童木”成就了漫画图书、杂志和相关商品的一条产业链,也因此诞生了一揽子的版权保护合同。
此外,决定动漫作品能否“走出去”还有一个重要的因素,就是了解国外市场的需求。但是现在很多信息并不是普通的漫画家和动漫经营者可以获得的,还需要通过政府来获取一些官方的资料。在这方面,我国的动漫政策同样是很少有涉及的,动漫门户网站,尤其是海外官方信息的匮乏,成了动漫“走出去”的又一个软肋。法国、韩国和日本都有官方的动漫信息门户网站,除了供应大量信息以外,商家之间也可以在网上进行交流合作,一些版权方面的交易就变得比以前方便了,纠纷也相应减少了。此外,日本政府还在考虑成立一个亚洲门户网络,从而使更多的资源得到合理配置。
2.执行力的欠缺
动漫政策不能带来动漫的春天,还有一个很重要的原因就是执行力问题。目前看来,我们的动漫政策是由地方政府制订,然后下发给各有关部门执行的,没有相对专业的执行机构。这样的结果就是很多时候“有关部门”因为其他业务的忙碌而忽略了动漫政策的执行,或者根本就不把这些政策放在心上,层层下推责任,导致其成为了一纸空文。此外,因为宣传、推广等的不力,对政策真正知情的人其实不多。笔者曾经在动漫展上采访过一位动漫创作者,他也只是含糊地知道国家支持动漫产业的发展,至于具体有些什么措施,根本就一无所知。在日本,经济产业省传媒与内容产业局是管理动漫产业的重要机构,还有专门的内容产业全球策略委员会,这些机构都致力于推行动漫政策,推广产业项目,对动漫企业尤其是中小企业进行扶助。此外,日本还有专门的动漫基金和动漫投资基金,金融界的参与就避免了因为政策规定模糊以及一些不法分子为了获利钻政策空子的情况,从另外一个方面解决了政策执行力度的问题。