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农村选举法【第一篇】
乡村“两委”换届选举工作实施方案
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乡村“两委”换届选举工作实施方案
为加强村“两委”班子建设，选优配强村级组织领头人，根据《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》有关规定，结合我乡实际，制定如下换届选举工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神，以加强村级组织建设和基层民主政治建设为目标，扩大党员群众有序参与。选好配强村“两委”班子，注重把思想政治素质好、带富致富和服务群众能力强的农村致富能手、乡村医生、复退军人、乡村教师、大学生村官、“一村一名大学生”等各类优秀人才选进村“两委”班子，为推动农村经济社会全面发展，提供坚强组织保障。
二、选举原则
(一)坚持党的领导，把握正确方向。把党的领导同发扬民主、依法办事有机结合起来，牢牢把握换届选举工作的领导权和主动权，确保村级组织换届选举始终在县委、县政府的统一领导下有计划、有步骤地进行。乡党委、政府要切实加强领导和指导，切实履行职责，加强舆论宣传，把握选举动态，认真做好群众工作，确保村级组织换届选举工作有序进行。
(二)充分发扬民主，严格依法办事。在换届选举工作中，要坚持党的群众路线，尊重党员、群众的主体地位，采取召开党员群众大会、个别走访等形式，广泛征求群众意见，并可通过电话、短信等形式，征求不能返村的外出务工经商的党员群众意见、建议。村级组织换届选举工作严格按照有关规章制度进行，规定程序不变通、工作环节不减少、执行政策不走样，确保换届选举工作的合法性和换届选举结果的有效性。要紧紧围绕改革发展稳定的大局，坚决查处换届选举中违法违纪问题，努力营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作平稳有序进行。
立足节省简便，降低选举成本。按照选举法规的相关要求，科学制定工作方案，精心编制工作流程，因地制宜设置会场。三、选举任务
换届选举的主要任务是：选举产生新一届村党支部委员会，选优配强村党支部成员;选举产生新一届村民委员会成员，优化班子结构。在此基础上，推选产生新一届村民代表，组成新一届村民代表会议;推选产生村民小组长，健全村民委员会下属委员会。
选优配强村民事务理事会成员，实行党小组长、村民小组长与村民事务理事会理事长“一肩挑”，建好村民事务理事会;选举产生村团组织、妇女组织成员，提高青年委员、妇女委员在村“两委”成员中的比例;建立健全村各类组织工作制度，特别是要建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程等，进一步完善村党组织领导的村民自治机制。
四、时间安排
2014年杨洲乡村“两委”换届选举时间从2014年11月25日开始，至2014年12月28日结束，共计34天。12月12日-15日为村党支部换届选举日;2014年12月25日-28日为村第九届村民委员会换届选举日。
五、职数设置
根据省、市、县有关文件精神，按照书记、主任“一肩挑”和“交叉任职”的原则，村支部委员按3-5人配备，村委会班子成员按3-7人配备。
(一)村党支部职数设置:设书记1名，委员2-4名，根据实际情况可设副书记1名。
任职条件：(1)有选举权和被选举权的党员，身体健康;(2)思想政治素质好，能认真贯彻执行党的方针政策和上级精神，有一定的政策理论水平;(3)带富致富能力强，具有带头致富和带领群众致富的本领;(4)群众工作能力强，善于做群众工作，能真心诚意为村集体和群众办实事，在群众中有较高威信;(5)个人形象好，作风正派，办事公道，勤政廉洁，有较强的组织纪律观念，党性强，能顾全大局;(6)遵纪守法，学法用法，近五年来没有违法违纪行为。
(二)村民委员会职数设置：村民委员会主任1名，副主任1名，委员1-3名。
任职条件：(1)有选举权和被选举权的村民;(2)遵守宪法、法律、法规和政策;(3)具有一定的组织领导能力;(4)廉洁奉公、作风民主、办事公道;(5)身体健康，热心为村民服务。
有如下情形的不能当选：一是有违法犯罪和违纪行为的人员;二是服刑人员;三是信奉邪教人员;四是参与赌博、搞迷信活动的人员;五是严重违反计划生育法规人员;六是利用宗教宗族势力干预城乡基层组织正常工作的人员;七是道德品质低劣、在群众中反映不良的人员。不符合资格条件人员当选的，当选无效。
六、推进选举模式创新
一是注重村“两委”成员年轻化、知识化。在本届换届选举中，每个行政村要配备一名年龄在45周岁以下、大专以上文化程度的成员，45岁左右和大专文化程度的村“两委”班子成员要达到25%、20%以上。积极吸纳大学生、外出务工经商人员、致富能手进村“两委”班子、力争村“两委”中的外出务工经商人员、致富能手达75%以上、村党组织书记中的致富能手达85%以上。
二是大学生村官进村“两委”实现新突破。要引导在岗大学生村官全部参加“两委”竞选，引导符合条件的全部当选“两委”委员。
三是根据县《实施意见》要求，每个乡镇要选定一个村作为村委会“自荐直选”试点，我乡确定南屏村委会为本届选举“自荐直选”试点。
四是保证妇女成员当选。根据江西省《选举办法》的规定，坚持“专职专选、定位产生”的办法，确保村“两委”班子成员中至少有一名女性，确保妇代会主任进村“两委”班子。
五是提倡村党组织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。
七、村“两委”换届选举方法及步骤
准备阶段(11月10日至11月20日)成立工作机构。成立杨洲乡村“两委”换届选举工作领导小组。组 长：刘 平 乡党委书记，副组长：汤 峰 乡党委副书记、乡长，杨 荣 乡党委副书记、纪委书记，柯洪男 乡人大主席，叶 瑀 乡党委委员、常务副乡长，成 员：刘 赟 乡党委委员、副乡长，罗 杭 乡党委委员，夏 纯 乡组织干事，易 威 乡团委副书记，徐一新 乡旅游干事，杨 村 乡纪委副书记，刘晓丹 乡妇联主席，范小云 乡水利员，罗 悦 大学生村官，余正园 大学生村官，刘 刚 民政助理员，领导小组下设办公室，由罗杭同志兼任办公室主任。
研究选举工作，各村制定工作方案。各包村领导干部驻村指导工作，各村委会要依法推选成立正式成员5-7名，候补成员2-3名的村民选举委员会，提倡依法将村党支部书记推选为村民选举委员会主任，发挥党支部的领导核心作用。排查摸底。乡党委分别与各村“两委”成员进行个别谈话，对班子成员进行任期考核，组织纪检、财政、审计等有关单位对村级财务进行清理和审计，抽查走访党员群众，开展民主评议，对各村“两委”现状进行调查分析。(二)选举阶段(11月20日至12月28日)
1、村党支部换届选举。
按照赣办字[2014]41号文规定,采取“两推一选”的办法选举产生村党支部班子。即在村党组织换届中，召开党员大会民主推荐村党支部班子成员人选，将推荐人选交由村民代表会议进行信任投票，经乡党委考察确定正式候选人后，由党员大会差额选举产生村党支部班子成员，再由新一届党支部班子成员等额推选产生党支部书记。具体程序是：
民主推荐候选人。
一是党员大会推荐。在乡党委领导下，由村党支部召开党员大会，组织对新一届党组织班子进行全额推荐。到会有选举权的党员超过党员总数的五分之四方可举行大会，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。村党支部向与会党员说明本次村党支部换届选举的具体做法，宣读村党支部委员的任职条件，回答党员提出的问题。然后，采取无记名投票方式组织推荐初步候选人。01hn.com
二是村民会议测评推荐。由村党支部召开村民代表会议，对党员推荐的初步候选人以投信任票的形式进行测评推荐。参会的村民代表不得少于村民代表会议组成人数的三分之二。村党支部向村民代表会议说明本次村党支部换届选举的具体做法，宣读村党支部委员的任职条件，回答村民代表提出的问题。然后采取无记名投票方式组织测评推荐。
三是确定正式候选人。根据党员和村民代表投票情况，按照新一届村党支部班子成员名额2倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡党委批准。乡党委派出考察组对新一届村党组织班子成员侯选人初步人选进行考察，广泛听取党员群众意见，并根据推荐和考察情况，研究确定新一届村党支部班子成员的候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。差额选举产生新一届村党支部委员会。选举由村党支部按照有关规定和程序召开党员大会进行。具体程序如下：
一是清点到会人数。由村党支部书记或由乡党委指定人员担任大会执行主席，向大会报告应参加大会的党员人数，实到党员人数，其中，实到正式党员人数超过应到正式党员人数的五分之四，会议有效。
二是通过《选举办法》，推选监票人和计票人。
三是介绍候选人情况。在召开党员大会进行选举前，统一组织候选人采取竞职陈述、回答党员提问等形式，让党员更好地了解候选人。
四是投票选举。监票人当场检查票箱，大会执行主席说明填写选票注意事项，计票人分发选票，选票上的候选人名单以姓氏笔划为序排列，党员按规定填写选票、投票。选举投票时，未出席会议的党员不能委托他人代为投票。选举人不能写票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写。
五是在监票人的监督下，计票人当场清点选票，并向大会执行主席报告选举结果。六是按赞成票超过实到正式党员的半数者从高到低的顺序确定党组织委员当选人名单，并向大会宣布。如遇最后几位票数相等，将按党支部委员的缺额，组织党员就票数相等者再次选举;如获赞成票过半者少于应选人数，就按照从高到低的得票顺序，以多于党支部委员缺额一人的比例，从获赞成票未过半者中确定参加第二次选举的人选。
组织党员再次投票选举，按得票从高到低的顺序确定缺额的委员当选人名单，并向大会宣布。选举产生新一届村党支部书记、副书记。党员大会选举产生新一届党组织委员会后，由乡党委指派或由村党支部组织召开新当选的党支部委员会会议，在新当选的委员中投票选举党支部书记、副书记。乡党委任命。选举工作结束后，要做好资料收集、整理和归档工作，并写出选举工作报告上报乡党委，经乡党委审查，报县委组织部备案同意后，正式下文任命。
2、村民委员会的换届选举
推选村民选举委员会(11月20-11月25日)。上一届村民委员会主持召开村民代表会议，推选村民选举委员会。村民选举委员会成员5-7人，候补成员2-3人。村民选举委员会组成人员名单进行公示并报乡领导小组办公室备案。宣传发动(11月20-11月25日)。张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。
进行选民登记，公布选民名单(11月25日至11月30日)。在村委会选举中，既要对户籍在本村的村民进 行登记，也要对户籍不在本村，但在村居住一年以上或者任职一年以上的公民进行登记。对于选举期间户籍在本村但不在本村居住的外出村民，村民选举委员会通过有效方式通知后，明确表示不参加本届村委会选举或者在规定期限内逾期未作出书面表示的，经村民选举委员会确认，可以不列本届参加选举的选民名单。
以村民小组为单位设立登记站，宣传引导参加选举的村民到登记站登记。12月5日前在村民委员会和各村民小组所在地公布参加选举的村民名单。审核发证(11月30日至12月5日)。对参加选举的村民名单进行核对、纠正，接受有关参加选举的村民登记的咨询并做好解释工作，做到不强登、不重登、不错登、不漏登。名单核对无误后向参加选举的村民发放选举证。提名候选人(12月15日至12月20日)。村民选举委员会主持召开村民会议或各村民小组会议，提名村委会主任、副主任和委员候选人。
正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，每个职位确定1名差额。每位村民提出候选人人数不得超过应选名额。无论采取哪种会议方式，参加提名的村民必须有本村或本小组登记参加选举的村民的过半数参加。村民选举委员会应当按照核定的参加选举的村民数，发放同等数量的候选人提名票。(参加选举的村民凭选举证领取提名票，每发一张提名票，撕下选举证上的“副联一”)，组织参加选举的村民提名，由参加选举的村民在规定的提名名额内，在本村由选举权的参加选举的村民中自主选择自己认为合适的人作为村委会成员初步候选人。
确定正式候选人(12月20日-12月22日)。村选举委会组织审查确定村委会正式候选人。公布正式候选人名单，发布公告。依法组织投票选举(12月25-12月28日)。要精心组织投票选举，召开选举大会集中投票。人口较多或居住分散的村，可以设立若干个投票站。村委会选举中，要严格控制流动票箱的使用范围，流动票箱仅限于老弱病残和行走不便的选民使用，使用流动票箱投票的人员名单应由村民会议或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。
严格执行在秘密写票处写票制度，确保村民群众在无干扰的情况下，自主表达选举意愿，有效扼制贿选造成的负面作用和影响。严格执行委托投票有关规定，禁止投票现场临时委托。投票结束后，要将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱验票，公开唱票、计票，当场公布选举结果。做好后续选举工作。新一届村委会选举产生之后，要依法及时组织新一届村民代表、村民小组长、村团组织、妇女组织选举。
村委会要及时推选产生村务监督机构，负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实;要进一步健全村委会下属委员会，完善村党支部领导的村民自治机制。做好新老村委会交接工作。新一届村委会产生之后，要按照相关规定，组织监督上一届村委会在10日内向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体置备账册、集体资产、工作档案以及其他相关资料。移交完成后，村委会要进行成员分工，尽快顺利开展工作。
要深入细致地做好离任村委会成员的思想工作，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。健全完善规章制度。县民政部门会同乡政府指导新一届村委会制定村委会三年任期发展规划和年度工作计划，修订村民自治章程、村规民约、村民会议制度、村民代表会议制度、村务公开制度、村财务管理制度、民主评议制度，理顺村各类组织关系。
检查验收(2015年2月2日前)换届选举工作结束后，各村要开展自查。对没有开展选举的，要限期依法进行选举;对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正;对群众意见大、验收不合格的村，要责令认真改正。各村要写出自查报告，按要求报送乡村“两委”换届选举工作领导小组办公室。
八、组织领导
2014年村“两委”换届选举工作，要积极争取县有关部门的指导，紧紧依靠广大党员群众，充分宣传发动和组织好党员群众，自觉接受各方面监督，确保选举工作圆满成功。
(一)加强领导，精心组织。村“两委”换届选举工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强，事关社会稳定和新农村建设发展的大事，要高度重视，认真研究，精心组织，切实加强领导，采取有效的措施，确保选举工作的顺利进行。对因指导不力，未能按期完成选举或出现严重违法事件的，要追究有关责任人的责任。
(二)充分发扬民主，增强工作透明度。换届选举是人民群众普遍关心的一件大事。选举工作要严格按照公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，充分尊重民意。对选举过程中的每一个重要环节都要按照选举有关规程及时间要公开，增加工作透明度。
(三)严格法定程序，坚持违法必究。在换届选举工作中，要认真贯彻执行相关法律法规，严格规范选举工作的步骤和操作程序，把握好关键环节，妥善处理选举中出现的各种问题。要注意防止和及时处理各种违法行为，对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害、破坏选举的行为，要根据情节轻重进行惩处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
农村选举法【第二篇】
村两委换届选举工作实施方案大全（一）
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村两委换届选举工作实施方案【一】
根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，提出如下实施方案：
一、时间安排农村选举法。
我村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。
二、选配要求
1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村“两委”班子成员职数3人，村党组织委员会3人，村民委员会一 3人组成。
2、优化班子结构。村“两委”成员中，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，新任村党组织书记一般应具有高中(中专)以上文化程度。注重从党员中推荐提名村委会候选人，村委会成员特别是村委会主任中党员比例要比上届明显提高。
注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。
3、严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，懂经济、会管理，有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村“两委”班子。
村“两委”班子成员应具备以下基本条件：①拥护中国共产党的领导，遵守国家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导;②有较强的市场经济观念和开拓创新精神，带头勤劳致富和带领群众共同致富的能力强;③有较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。
有下列情形之一的，不得推荐提名为村“两委”候选人：①贯彻执行党在农村的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的;④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和国家法律法规的。
村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上，认真考察，严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。
三、基本步骤
(一)做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举的主要因素，制定出有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。要组织力量做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。
(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：
1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。
2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，研究确定候选人初步人选。
3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。
4、组织考察。镇党委派出考察组对考察对象进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。
5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果，镇党委予以批复，并报县委组织部备案。
(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具体分为五个步骤进行：
1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。
2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。
3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。
4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。
5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。
(四)做好换届选举后续工作。要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥推进离任村干部定额生活补贴工作。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。
四、组织领导
搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。
1、健全组织机构。成立村“两委”换届选举工作领导小组，村党总支书记马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经费，确保换届选举工作的顺利进行。
2、营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的换届环境。
3、加强督查指导。成立村“两委”换届选举工作督查组，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导，对每个阶段的工作进行巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。
4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级换届纪律的要求，认真落实“五个一”活动。
一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;
二是开展一次专题学习。组织镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;
三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为;
四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员，村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提出要求;
五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、弘扬新风正气等方面作出承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。
要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全信访、电话和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村“两委”换届选举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。
村“两委”换届结束后，重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。
村两委换届选举工作实施方案【二】
为切实做好我镇第九次村“两委”换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规和《省委办公厅、省政府办公厅关于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(鄂办发[20XX]38号)和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》(天办发[20XX]17号)有关精神，结合我镇实际，现制订如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村“两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众服务的人选为村民委员会成员，为全面深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。
二、选举时间
全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在11月23日，因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示同意并上报市委、市政府批准。
三、选举原则01hn.com
(一)坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育等形式，广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。
(二)充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北省村民委员会选举办法》的规定进行，要落实好党员群众的参与权，特别是要针对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众的联系，充分发动党员群众参与。
要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对村委会成员的提名权、对村“两委”成员的推选和投票选举权。村委会选举要严格依照法定程序，实行直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。
(三)精干高效，严格控制职数。这次村“两委”换届选举采取先进行村党组织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记和村委会主任原则上实行“一肩挑”，“两委”成员一般交叉任职，村“两委”成员职数按全村人口数确定。具体为：村民总数在3000人以下的村，村干部职数统一确定为4名，分别为村党组织书记(村委会主任)、副书记(副主任)、妇女计生委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇女计生委员必须由女同志担任。
(四)保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村“两委”换届选举中的合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委员会成员中要有妇女成员，采取“设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。
四、选举的方法和步骤
(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)：根据有关规定，村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工作一并组织，交叉进行。农村选举法。
1、准备阶段(9月25日—10月15日)
(1)10月8日前，组织开展村级财务清理，做好公开公示。
(2)10月9日前，镇委成立村“两委”换届选举工作领导机构，组建工作专班。
(3)10月10日前，结合本地实际，制定村“两委”换届选举工作方案，成立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进行。
(4)10月11日前，召开全镇村“两委”换届选举工作动员大会。
(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。
(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》(草案)。
2、推荐阶段(10月16日—17日)
(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。
(8)10月17日，镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。
(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。
3、考察阶段(10月18日—23日)
(10)10月18日至20日，镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加考察座谈的对象主要包括：村组干部、本村“两代表一委员”、党员、村民代表和村级经济组织负责人等。
(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。
(12)10月22日镇党委及驻村换届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。
(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。
3、选举阶段(10月24日—11月3日)
(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人书面作出竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。
(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导组的指导下，主持召开党员大会，进行选举。首先要做好会务准备，镇党委指导村党组织班子做好印制选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。
(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议主持人当场宣布。
(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记，当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议，会议议程主要有5项：一是通过新一届村党组织委员会选举办法;二是表决通过新一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。
(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。
(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。
5、总结阶段(11月3日后)
(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。
(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好任期工作目标、年度工作目标，完善各项规章制度。
(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作进行检查，看选举是否依规依章进行，党员的权利是否得到充分行使，总结选举工作的经验，并向市委组织部写出总结报告。
(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别谈心，做好思想工作。
(24)新一届村党组织委员会制定任期工作规划，主持开展工作。在镇指导督导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接，研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任，结合承诺事项，积极开展工作。
(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村“两委”换届工作领导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。
(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)
1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)
(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务进行清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。
(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。
(3)10月11日前召开动员会和民主评议村“两委”成员。
(4)10月14日召开村“两委”成员、全体党员、村民代表参加的动员会，安排部署换届选举工作，讨论通过《XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召开第八届村民代表会议，听取第八届村委会全体成员述职和财务审计报告，对村“两委”班子成员进行民主评议和考核。
(5)10月15日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主推选的方式产生村民选举委员会。
(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会议，对选举委员会及其成员进行分工，明确职责和工作任务，统一思想认识。讨论确定选举日、选举地点、公布选举方式和日程安排，讨论通过第九届村委会选举实施方案报镇指导组备案，研究宣传发动方案，广发《致村民公开信》、张贴标语、拉挂横幅、举办专栏，营造换届选举工作氛围。
(6)10月17日前培训选举骨干。由镇选举工作指导组对村民选举委员会成员、村“两委”成员、村民小组长以及参与选举工作的有关人员进行培训，使他们熟练掌握有关法律法规，熟悉选举程序和方法步骤，便于指导和做好换届选举工作。
2、登记参加选举的村民名单和推选村民代表(10月18日—22日)
(7)登记参加选举的村民名单。召开村民选举委员会第二次会议，讨论确定《XXX村参加选举的村民登记办法》和选民登记员，安排选民登记有关事宜并公告。会议之后，以村民小组为单位登记参加选举的村民名单。
(8)推选村民代表。村民选举委员会召开会议讨论确定村民代表人数(25人至50人)，其中妇女代表不少于30%的比例。
3、直接提名候选人(10月23日—11月1日)
(9)候选人提名准备。召开新一届村民代表会议和党员会议，讨论新一届村“两委”班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名办法、提名时间、地点和要求分别发布公告，通知全体选民。村民选举委员会按设置的职位印制等额提名票。
(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导，鼓励符合条件的农村致富能手、外出务工经商返乡农民、复转军人、回乡大中专毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连选连任。
(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，出以公心，发扬民主，提名自己信得过的“当家人”。
(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人后，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额从推选的村民选举委员会成员中按得票多少依次递补。
4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2日—13日)
(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。
(14)发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。对户口在本村的外出人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前，通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票(在本村没有近亲属的可委托有选举权的其他村民代为投票)，并告知村民选举委员会。每位村民接受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托，村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或撤回。
(15)投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的准备工作：
一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。
二是确定投票方式。组织召开选举大会实行一次性投票，不设投票站和流动票箱投票。
三是确定选举大会的具体时间、地点，并向村民公布公告。
四是确定选举大会议程，拟好主持词。
五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，主席台前放置3个投票箱。
六是准备好投票使用的物品。
七是安排、培训投票选举工作人员。
(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村民持选举证和委托投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。选举大会按如下程序进行：
1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》;7、正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果; 19、封存选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。
5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24日—30日)
(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。
(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议，健全财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告，公布村民委员会其他组织组成人员名单。
(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3—5人组成村务监督委员会成员，同时也是民主理财小组成员。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告，公布村务监督委员会和民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。
(20)建章立制。新一届村“两委”班子要以推进村务公开和民主管理工作为重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治章程、村规民约等有关规章制度。
(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村“两委”联席会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格等相关资料，建立选举工作档案。
农村选举法【第三篇】
2017村委换届选举实施措施
下面是小编为大家整理的2017村委换届选举实施措施，欢迎大家阅读。更多相关内容请关注实用资料栏目。
2017村委换届选举实施措施【一】
根据省委、省政府《关于做好2017年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的意见》(黑办发[2017]26号)和鸡西市委、市政府《关于做好2017年全市村级党组织和村民委员会换届选举工作的实施意见》(鸡办发[2017]17号)文件精神，为切实做好全市村级党组织换届选举工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、村级党组织换届选举工作的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列讲话精神为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，充分发扬民主，严格依法办事，保障广大农村党员和村民的民主权利，切实选出政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强。
有理想信念和大局意识、有经济头脑和致富本领、有公道之心和正派作风、有责任担当和奉献精神，能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的新一届村级党组织班子，进一步增强村级基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为强力推进“1253工程”，实现晋位赶超，加快美丽乡村建设和农村经济社会全面发展提供坚强的组织保证。
二、村党组织班子的职数、结构和候选人基本条件
1、职数设置。村党组织委员会由书记(副书记)、委员共3-7人组成，一般支部委员会3-5人，总支部委员会、党的基层委员会5-7人，具体人数由乡镇党委根据各村规模大小、人口数量、经济发展情况予以确定。
坚持精干、高效的原则，提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，注重从党员中推荐提名村民委员会候选人，鼓励村“两委”班子成员依照法定程序“交叉任职”。
2、村党组织班子结构。新提名的村“两委”负责人应具有初中以上文化程度，要努力提高具有高中以上学历村“两委”负责人的比例。坚持老中青结合，其中，村“两委”负责人要以40岁至50岁为主体，新提名的村“两委”负责人年龄一般不超过60周岁，村“两委”班子中应至少有1名35岁以下成员，少数民族村可根据实际，适当放宽年龄结构要求。
村民委员会成员中至少有1名女性，是党员的可推选进入村党组织领导班子，女性担任村党组织书记或村委会主任的村要达到一定比例。鼓励共青团、妇代会、民兵连等组织负责人通过法定程序进入村“两委”班子;村“两委”班子成员之间不应有夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹关系，村党组织书记、村委会主任、村会计之间还不宜有近姻亲和三代以内旁系血亲关系。
3、委员候选人基本条件。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首位，注重把政治素质强、带富能力强、群众观念强、服务意识强，有理想信念和大局意识、有经济头脑和致富本领、有公道之心和正派作风、有责任担当和奉献精神，能带来希望、带领发展、带动民主、带出和谐的人选进村党组织领导班子。
要拓宽选人视野，注重从现任优秀村干部、大学生村官、农村致富带头人、农民专业合作组织和行业协会负责人、专业大户、农村经纪人、村医村教、复员退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商人员中推选村干部，鼓励和支持他们参加换届选举。对本村党组织没有合适人选的，可以从符合条件的党政机关、企事业单位的下派干部、包村干部以及在本地成长的提前离岗、退休干部职工中推选。
有下列情形之一的，不应被提名为村党组织班子成员候选人：
①被处以管制以上刑罚或刑满释放不满3年的;②受到党纪处分，按照《中国共产党纪律处分条例》规定，未满有关期限的;③涉嫌违法犯罪，正在被纪检(监察)部门、司法机关立案侦查的;④参加邪教组织，参与非法宗教活动的;⑤上一届村“两委”换届选举后违反计划生育政策的;⑥煽动、组织群众非正常上访造成群体性事件的;⑦以威胁、暴力、欺骗、贿赂等手段，破坏、妨碍选举的;⑧破坏民族团结、挑起民族纠纷的;⑨不能正常履行职责的。
三、村级党组织换届选举工作的时间和方法步骤
全市村“两委”换届选举工作要按照先村党组织、后村民委员会的顺序进行。具体时间为2017年12月初至2018年1月末，分四个阶段进行。
(一)准备阶段(2017年12月1日—12月5日)
1、建立组织机构。市委组成村党组织换届选举工作领导小组，由市委书记担任组长，组织部牵头抓总，负责全市村党组织换届选举工作。各乡镇党委也要建立相应的换届选举领导机构，实行干部包村，下派指导组驻村指导。村党组织换届选举工作在乡镇换届选举工作领导小组领导和驻村工作组的指导下，由上届村党组织主持。
2、调查摸底。各乡镇党委要提前派驻工作组,逐村入户搞好调查摸底，以软弱涣散村、经济落后村、宗派复杂村、信访集中村、治安混乱村为重点，切实做好调查摸底工作，全面准确了解和掌握村“两委”班子的基本情况，广大党员群众对选举工作的意见建议等情况。
对可能出现非法活动和非组织活动的“重点村”、“难点村”要逐村分析研究，逐村制定预案。摸清村党组织班子现状、发挥作用情况以及班子成员不适合或不胜任现职底数，摸清外出群众和党员底数以及党员、群众代表的思想动态，做好群众代表的推荐和身份确定工作。对软弱涣散村要坚持先整顿后换届，切实解决突出矛盾和问题，为换届选举顺利进行奠定坚实基础。
村党组织要摸清并确定参加党员大会选举的应到会党员人数，报乡镇党委批准，经党员大会通过, 报市委组织部备案，在村屯显著位置、人员密集的地方进行公示，阳光操作，便于广大党员和群众了解，接受社会监督。特别是党员因下列5种情况不能参加选举的，在征求党员本人和家属意见的基础上，报乡镇党委同意，经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：
①患有精神病或因其他疾病导致不能表达本人意愿的;②自费出国半年以上的;③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在拘留或服刑的;④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;⑤工作调动，外派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上，按规定应该转走正式组织关系而没有转走的。同时，按照《党章》及党内有关文件规定，预备党员没有选举权和被选举权;留党察看处分期间的党员没有选举权和被选举权;平时在本支部活动，只持有党员临时组织关系(《党员证明信》、《流动党员活动证》)的党员，在流入地单位党组织没有选举权和被选举权。
3、离任审计和任期考核。坚持先审计再换届的原则，由市、乡纪检(监察)、农经、财政等农村集体资产和财务管理指导部门，开展村“两委”成员任期和离任经济责任审计，依法依规处理发现的问题，审计结果应当在村党员大会应参会党员名单公示10日前公布，接受党员群众监督。未完成审计工作的村，不得进行正式选举。
乡镇党委要开展村“两委”班子任期考核，通过述职述廉、民主评议和组织考察，全面考核村“两委”班子任期目标、三年规划、承诺事项完成情况和村干部履职表现，考核结果作为推选候选人的重要参考依据。在“双级管理”中连续两年被评为“不称职”或连续三年被评为“一般”档次的村党组织书记，不能提名为本届村党组织换届的书记人选。
4、制定方案。各乡镇按《密山市村级党组织换届选举工作方案》，结合实际制定本乡镇村级党组织换届选举工作方案，明确时间要求、工作程序、职数结构、资格条件、选举方式、纪律要求，组织领导等七项内容，制定时间表、路线图，细化实施步骤、进度安排，做到时间到天、任务到人。
5、组织培训。采取以会代训、办班、举办讲座等形式，培训乡镇指导村级党组织换届选举工作人员。组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》及省、市关于做好村级党组织换届选举工作的意见等相关政策文件。
6、做好宣传动员。充分利用农村党员干部现代远程教育站点和广播、电视、互联网以及宣传册(单)、村务公开栏等形式和手段，以村级组织换届选举重要意义、政策法规、候选人资格条件、程序步骤和纪律要求为重点，加强舆论宣传工作引导广大党员群众增强政治参与意识，正确行使民主权利，提高依法参与选举能力，形成正确导向和良好舆论氛围。乡镇党委要把宣传动员工作做实做细;村党组织要强化宣传，调动党员群众参与和支持换届选举工作的积极性。
(二)选举工作阶段(2017年12月6日至2018年1月10日)
结合我市基层实际，本次换届采取“两推一选”的方式。“两推一选”是指在乡镇党委的领导和指导下，党员推荐、群众推荐，党员大会差额选举产生村党组织委员会委员，报乡镇党委备案;召开新一届村党组织委员会议，在新当选的委员中等额(或差额)选举产生书记(副书记)，选举结果报乡镇党委批准。
1、制定选举办法。乡镇党委要结合实际，制定选举办法，明确选举方式、候选人资格条件、党员和群众推荐程序、组织考察等内容。村党组织要在乡镇驻村工作组的指导下，召开委员会议，结合实际制定本村换届选举办法，上报乡镇党委审批同意后，向党员群众公布。选举办法主要内容为：制定选举办法的依据;选举的任务及差额数;候选人产生办法;选举方式、程序;选举的有效性和有效票的规定;确定当选人的原则，候选人、当选人名单排列顺序的规定;填写选票的注意事项;监票人、计票人产生办法;选举纪律及其他有关事项。
2、推荐候选人初步人选。由上届村党组织主持，分别召开党员大会和村民代表会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，无记名投票推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员(村民代表)超过应到会人数2/3，会议有效。群众推荐与党员推荐具有同等效力，累加党员大会和村民代表会议推荐票数量，推荐候选人初步人选。
党员大会和村民代表会议推荐的基本流程：一是清点实到人数。工作人员对照应到党员名册(村民代表名册)，清点实到人数。主持人向大会报告应到、实到人数，符合规定人数可进行下一环节。二是公布推荐人选应具备的资格条件。三是公布推荐数额和结构。四是从乡镇驻村工作组成员中分别指定监票人和计票人。五是投票推荐。按照先党员推荐后群众推荐的顺序，分别召开党员大会和村民代表会议，秘密填写推荐票，推荐村党组织委员会委员候选人初步人选。党员村民代表不能重复投票，只能以党员身份在党员大会上投推荐票。
因不识字或其他特殊情况不能填写推荐票的，可由本人委托工作人员按照自己的意志代写。六是当场唱票、计票，公布推荐结果。七是确定候选人初步人选。由村党组织召开委员会议，按照不低于委员职数20%的差额比例，依据得推荐票由多到少，确定村党组织委员会委员候选人初步人选(候选人初步人选名单按姓氏笔画为序排列)，上报乡镇党委。
3、资格审查和组织考察。乡镇党委依照任职资格和条件，对候选人初步人选进行资格审查，征求纪检(监察)、综治、司法、法院、检察院、民宗、卫计、公安、信访等部门的意见，从源头上把好“入口关”，预备党员、持临时组织关系的党员和不得被提名的“九类人”，一律取消提名资格，审核认为不应(不宜)列为候选人初步人选的，要向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报，防止不符合条件人员进入村党组织班子。
乡镇党委按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选考察对象(候选人预备人选考察对象名单按姓氏笔画为序排列)，组织实施考察，注意听取党员群众的意见，将考察情况反馈村党组织。
4、确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，结合乡镇党委考察情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单，在全村范围内进行公示。公示要选择村屯显著位置、人员密集的地方，便于广大党员和群众了解，接受社会监督。公示名单按姓氏笔画为序排列，内容包括姓名、性别、年龄、党龄、文化程度、家庭成员等。公示时间不少于3天。
公示期间如有党员和群众举报，乡镇党委应及时调查核实，按照有关规定处理。公示结束后，村党组织向乡镇党委上报下届村党组织委员会委员候选人预备人选的请示，乡镇党委按照不低于委员职数20%的差额比例批复候选人预备人选(候选人预备人选在请示和批复过程中均按姓氏笔画为序排列)。候选人预备人选少于应选名额时，缺额人选从其余得票多的被推荐人中产生，重新组织资格审查、考察、公示。
5、公开承诺。乡镇党委组织村党组织委员会委员候选人预备人选围绕遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等方面进行竞职承诺，并签署《遵守换届选举纪律事前承诺书》;结合本村实际，在学习、思想、工作、作风和廉政等方面，提出任期目标和主要措施。
进行履职承诺;围绕当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织考核不称职、没有履行好竞职、履职承诺事项等情况，进行辞职承诺并公示，接受党员群众监督。拒不作出“三项承诺”的，不能列为候选人。乡镇党委负责对承诺内容审核把关，组织候选人签订承诺书，并向党员群众公示，严禁不切实际、不正当承诺。
6、党员大会选举。召开党员大会进行换届选举。这个阶段分为筹备组织、大会选举、请示批复三个环节：
第一环节：筹备组织。村党组织领导班子在乡镇驻村工作组的指导下，扎实细致做好召开党员大会的筹备工作。村党组织要研究起草工作报告，召开委员会议研究有关事宜。乡镇党委、村党组织要认真准备召开党员大会有关文件材料，印制两套选票，一套使用、一套备用。提前向所有参加党员大会的应到会党员发出书面通知、布置会场。党员大会会场要庄严简朴。要设立秘密划票处(划票间)。重点村难点村要布置必要的录像、拍照设备。乡镇党委可协调公安部门向重点村难点村派出警力，维护现场选举秩序。
第二环节：党员大会选举。党员大会由上届村党组织委员会负责同志主持，具体议程如下：01hn.com
一是工作人员对照应到会党员名册，清点实到会人数。主持人报告应到会党员人数和实到会党员人数，确认会议有效。参加选举的有选举权的党员人数达到或超过应到会党员人数的4/5，会议有效。
二是宣布党员大会开始，奏(唱)国歌。
三是通过党员大会议程。
四是上届村党组织委员会负责人作工作报告。
五是分组讨论，推选监票人，指定计票人。党员分组讨论审议工作报告，酝酿候选人人选，讨论大会选举办法，推选监票人，指定计票人。监票人由党员大会从不是候选人的党员中推荐，经党员大会表决通过。计票人由大会主持人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。
六是党员大会复会。再次清点到会党员人数，符合人数要求，会议有效，继续开会。通过大会选举办法和监票人、计票人名单，通过并宣布新一届村党组织委员会委员候选人名单。候选人名单按姓氏笔画为序排列。
七是候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想、竞职承诺，回答党员提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是，严禁不正当承诺，由乡镇党委负责审核把关。
八是组织选举。①分发选票。监票人当场检查票箱，计票人分发选票。②主持人说明填写选票注意事项。③选举人秘密填写选票，无记名投票。因不识字或其他情况不能填写选票的，可由本人委托实到会有选举权的非候选人，按照选举人的意志代写。因故未出席会议的选举人不能委托他人代写选票。④清点选票。监票人、计票人当场清点选票，确认选举是否有效。⑤统计选票。计票人在监票人监督下当场计票。
九是监票人向大会报告得票情况。
十是主持人宣布新一届村党组织委员会委员当选人名单。如票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，不足的名额在未当选得票多的被选举人中另行选举，或者缺额人选接近应选名额，经过多数实到会有选举权的党员同意，也可不再另行选举。选举结果与乡镇党委批复候选人预备人选一致时，可直接宣布当选结果。如不一致，在乡镇党委同意后，方可宣布当选结果。
十一是通过新一届村党组织委员会第一次会议主持人。主持人由上届村党组织委员会从新当选委员中推荐。
十二是党员大会休会。召开新一届村党组织委员会议选举书记(副书记)。议程为：①会议主持人介绍书记、副书记候选人名单。双级管理中连续两年被评为“不称职”或连续三年被评为“一般”档次的村党组织书记不应被提名为村党组织书记候选人。②无记名投票选举。监票人从不是书记(副书记)候选人的委员中推选，经委员表决通过。计票人由会议主持人从不是候选人的党员中指定。③监票人公布得票情况。选举结果报乡镇党委批准。
十三是党员大会再次复会。主持人宣布书记(副书记)选举结果。
十四是主持人宣布大会结束，奏国际歌。
第三环节：报告批复。党员大会选举结束后，新一届村党组织委员会要向乡镇党委书面报告选举情况。报告一般应包括党员大会的开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果，当选的委员(书记、副书记)名单和获得票数。其中，委员报乡镇党委备案，书记(副书记)报市委组织部备案。
(三)总结验收阶段(2018年1月11日至2018年1月20日)
各乡镇党委、村党组织要做好换届选举工作各种文件、文字材料、影音视频等相关资料的整理、立卷、归档工作，并将村级党组织换届选举工作情况形成总结材料，于2018年1月20日前上报市委村级党组织换届选举工作领导小组办公室(设在市委组织部)。市委村级党组织换届选举工作领导小组将对各乡镇村党组织换届选举工作进行全面检查验收。
(四)后续阶段
乡镇党委在深入细致地做好退职村干部和其他落选人的思想工作，教育引导他们顾全大局，积极支持新班子工作，规范完善村党组织班子成员信息库，建立村干部档案，认真做好村党组织新老班子交接工作的同时，重点抓好九项工作。
1、以增强村“两委”班子成员致富带富、为民服务能力为重点，抓好新任职村干部特别是新任村党组织书记的教育培训工作。
2、以加强村级组织配套建设为重点，健全村务监督委员会、共青团、妇代会、民兵连等组织，注重依法推选党员担任村民小组长、村民代表，选拔优秀驻村民警兼任村党组织副书记。
3、以提高集体积累、人均收入、村容整洁度、社会和谐度为重点，指导新一届村“两委”班子研究制定任期责任目标和三年工作规划，明确发展方向。
4、以严格民主决策、民主管理、民主监督制度为重点，加强“三资”管理，严肃财经纪律，堵塞管理漏洞。
5、以严格村干部日常管理为重点，健全规范日常坐班、轮流值班、代办服务、教育培训等制度，解决村干部走读空岗、作风漂浮、能力不强等问题。
6、以严格村干部考核为重点，明确职责任务，健全规范述职述廉、离任审计、任期考核等制度，推广星级评定管理办法，把评议考核结果与报酬待遇、评选表彰挂钩。
7、以加强对党员的教育管理为重点，严格党内组织生活，健全规范“三会一课”、民主评议党员、发展党员等制度。
农村选举法【第四篇】
村民委员会换届选举工作实施方案
下面是小编为大家整理的村民委员会换届选举工作实施方案，欢迎大家阅读。更多相关内容请关注实用资料栏目。
村民委员会换届选举工作实施方案
根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《**省村民委员会选举办法》和《XX镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案》的通知，结合我村实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
换届选举工作以党的十七届六中全会精神和建立健全村民自治机制，维护农村和谐稳定为指导。以《村民委员会组织法》和《**省村民委员会选举办法》为依据，以班子建设为重点，坚持德才兼备和公开平等、竞争择优的原则。真正把群众拥护，办事公道，政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”人才选进村委会班子，使村级班子结构得到优化，年龄较轻，学识水平较高，凝聚力、战斗力较强，为全镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。
二、基本原则
1、坚持德才兼备的原则。严格按照省、市、县、镇文件精神，提名村委候选人要执行“五选”“七不选”原则，努力优化班子结构，提高班子整体素质。
“五选”标准要求：(1)自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念;(2)有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力;(3)善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领;(4)遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信;(5)年富力强，身体健康，能胜任工作。
“七不选”标准要求：(1)因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的;(2)参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的;(3)利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的;(4)法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的;(5)政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的;(6)参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的;(7)体弱多病不能正常工作的。
2、坚持规定程序不能少，依法选举的原则。严格选举程序，按《村民委员会组织法》、《**省村民委员会选举办法》的有关规定，依法组织换届选举。
三、时间安排
时间安排：换届选举时间安排，从20xx年12月14日开始,2012年1月10日结束。
四、方法与步骤
XX村第九届村委会换届选举工作于20xx年12月7日开始，2012年2月28日完成，换届选举工作大体分为四个阶段。
(一)宣传培训阶段(20xx年12月14日至12月15日)
1、召开村代会，选举产生XX村村民委员会选举工作成员，成立指导小组。
2、做好宣传动员及骨干培训工作。宣传发动是换届选举工作中不可缺少的重要环节，贯穿于选举工作的整个过程。运用多种形式，对换届选举的目的意义进行宣传，并做好选举工作人员的培训工作，让选民掌握选举的有关法律、法规、政策、方法与步骤，提高他们的参选热情，使其能积极自愿地参加选举，充分行使自己的民主权利。
(二)依法选举阶段(20xx年12月14日至2012年1月10日)
1、成立村选举机构(12月17日)
(1)推选村民选举委员会和选举监督委员会
在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。
我村村民选举委员会成员设为7人，其中至少包括一名妇女成员。镇村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。
我村选举监督委员会成员设为3人，提倡将镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。
(2)召开村民选举委员会和选举监督委员会会议
召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，从中各推选主任一人主持工作(村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任)，以村委会名义发布村民选举委员会公告(第一号)和选举监督委员会公告(第二号)。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报镇备案。
召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告(第三号)，讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告(第四号)。
(3)宣传发动，培训选举工作骨干
张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。镇指导组组织选举委员会成员、选举监督委员会成员、选民登记员和有关工作人员等进行相关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。
2、选民登记(12月18日)01hn.com
(1)登记参加选举的村民名单
年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权;但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。
无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。
外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。
户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。
户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。
12月18日发布参加选举的村民名单公告(第五号)。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会应当及时公布。
3、确定候选人，组织竞选(12月20日—12月26日)
(1)讨论通过村委会班子职数、职位和侯选人条件及候选人产生方式(12月21日)
召开村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式。根据实际情况我村设置3名村民委员会成员，主任1名、委员2名。
村委会成员候选人应当具备的条件：(1)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务;(2)办事公道，热心为村民服务;(3)品行良好、廉洁奉公、作风正派;(4)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布(第六号)公告。
村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任和委员候选人，由选举委员会主持召开村民会议并且由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为侯选人。村民委员会主任候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一至三人。
(2)提名候选人(12月23日)
村民选举委员会主持召开村民会议，提名村委会主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，主任候选人确定2名，委员候选人确定3至4人。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入委员推选票。
(3)确定正式候选人(12月25日)
村民选举委员会组织审查确定村委会正式候选人，进行资格审查后，在选举日的五日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布(第七号)公告。正式候选人报镇备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补。
(4)组织侯选人竞选(12月26日—27日)
村民选举委员会向村民介绍候选人情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，交村民选举委员会审核，并书面上报镇村两委换届工作领导小组审核备案。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。
4、投票选举(20xx年12月28日—2012年1月10日)
(1)投票准备(12月28日—12月31日)
召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。
投票选举准备工作包括：
①印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由包村干部保管。
②办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属代为投票。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。
③决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会投票会场，采取一人一票(除委托票外)，实行一次性投票。
④提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告(第八号)，并发放《选民证》和《委托投票证》。
⑤定选举大会议程，拟好主持词。
⑥布置选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设置主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求。
⑦准备投票使用的物品。准备《参加选举的村民登记册》，编好顺序号，用于选票发放核对;绘制放大选票票样;书写大会议程和大会纪律;准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品。
⑧安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证登记员、发票员、负责秘密划票间人员、票箱人员、代写处代写员、唱票员、计票员、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。
(2)召开选举大会(1月9日)
召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持《选民证》和《委托投票证》参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。
登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少于发出选票数的，选举有效;获得投票数过半数的，始得当选。当选人数不足应选名额时，不足的名额可以另行选举;另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一，并及时公布当选人名单(第九号公告)。